Потери в вооруженных силах. Почему их число не уменьшается?

Недавно прокуратура опубликовала статистику, согласно которой 27 военнослужащих погибли при обстоятельствах, связанных с исполнением ими служебных обязанностей, а 13 — при обстоятельствах, не связанных с исполнением служебных обязанностей.