GMF: Выборы проверят способность Армении к укреплению демократии в условиях геополитических изменений и внутренней поляризации
Парламентские выборы, запланированные на 7 июня 2026 года, являются решающим моментом для Республики Армения. Это будут первые регулярные национальные выборы с 2017 года, и они последуют за двумя досрочными выборами, вызванными конституционными кризисами в 2018 и 2021 годах, согласно отчету Фонда Маршалла США (GMF).
Как отмечает фонд, наследие революции 2018 года и войны 2020 года с Азербайджаном, включая последовавшую внутреннюю нестабильность, остаются центральными в политическом дискурсе страны. Избирательная конкуренция в значительной степени определяется двумя взаимосвязанными темами: дихотомией между правящей и «бывшей» политической элитой, а также конкурирующими взглядами на национальную безопасность и внешнеполитическую ориентацию.
Политический и институциональный контекст
Армянский политический ландшафт характеризуется высокой поляризацией между правящей партией «Гражданский договор» и оппозиционными силами, связанными с бывшими президентами Сержем Саргсяном и Робертом Кочаряном, включая Республиканскую партию Армении, Армянскую революционную федерацию и альянс «Айастан». В этом избирательном цикле на сцену выходит партия «Сильная Армения» во главе с российским бизнесменом Самвелом Карапетяном, которая, как ожидается, станет главным оппозиционным конкурентом и центром тяжести. И пока правящие деятели мобилизуются вокруг укоренившихся разногласий, значительная часть электората остается равнодушной. Хотя правящая партия сохранила конституционное большинство на национальном уровне, недавние муниципальные выборы показали, что организованные оппозиционные силы могут бросить вызов ее доминированию. К числу сохраняющихся опасений по поводу честности выборов относятся нецелевое использование административных ресурсов, непрозрачное финансирование избирательных кампаний, политически связанные группы наблюдателей и распространенность разжигания ненависти в политике и избирательных кампаниях. Правовая база в целом способствует проведению демократических выборов, включая систему пропорционального представительства с пересмотренными пороговыми значениями (4% для партий, 8% для двухпартийных альянсов, 9% для трех и 10% для альянсов из большего числа партий) и зарезервированные места для меньшинств. Однако структурные недостатки в прозрачности финансирования избирательных кампаний, в частности, позднее раскрытие информации о финансировании партий, создают пробелы в подотчетности и увеличивают риски незаконного или внешнего финансового влияния.
Внешняя политика и региональная динамика
Внешнеполитическая ориентация станет центральным вопросом в предвыборной кампании. Общественное мнение остается разделенным между прозападным, пророссийским и сбалансированным подходами, при этом большинство выступает за прагматичное сотрудничество с Западом и Москвой.
После войны 2020 года взаимодействие Армении с ЕС усилилось, включая развертывание миссии гражданских наблюдателей и принятие рамочной стратегической повестки дня. В то же время оппозиционные деятели критикуют нормализацию правительством отношений с Россией, в то время как некоторые выступают за более глубокие интеграционные инициативы.
Подписание мирного соглашения с Азербайджаном и усилия по нормализации отношений с Турцией знаменуют собой важные дипломатические события. Однако требования о внесении конституционных изменений вносят политическую чувствительность, которая может противоречить электоральной динамике. Поляризация рискует подорвать информированное обсуждение перспектив мира и региональной нормализации.
Гражданское пространство, СМИ и целостность информации
Гражданское пространство Армении остается открытым по сравнению с другими странами региона, хотя организации гражданского общества сталкиваются с ограниченными ресурсами, фрагментацией и политизацией. Независимые миссии по наблюдению за выборами, как правило, обладают высокой профессиональной репутацией, но сталкиваются со словесными нападками и конкуренцией со стороны определенных политически мотивированных групп. Медийная среда отражает широкую поляризацию. Хотя Армения занимает относительно высокое место по показателям свободы прессы, финансовая уязвимость и зависимость от доноров, особенно после сокращения международной помощи, создали напряженность между независимыми СМИ.
Операции по манипулированию и вмешательству в иностранную информацию (FIMI), в основном приписываемые субъектам, связанным с Россией, Азербайджаном и Турцией, используют такие тактики, как клонирование медиаплатформ, систематическое искажение достоверности информации и создание контента с помощью искусственного интеллекта. В то же время, характеристика внутренней критики как «гибридной войны» вызывает опасения по поводу соразмерности и защиты свободы выражения мнений.
Внутренние и внешние риски
К основным внутренним рискам относятся укоренившаяся поляризация, злоупотребление административными ресурсами, непрозрачное финансирование избирательных кампаний, разжигание ненависти и маргинализация социально-экономических политических дебатов. Продолжающаяся напряженность между государственными органами и Армянской Апостольской Церковью еще больше осложняет институциональную среду и поднимает конституционные вопросы.
Внешние риски включают в себя усиление кампаний FIMI, возможное иностранное финансовое вмешательство и политизацию конституционных реформ, связанных с мирным процессом, что может повлиять на честность выборов и общественное доверие.
Стратегические соображения
Для смягчения этих рисков необходимо продолжать уделять особое внимание верховенству права, институциональной целостности, прозрачным механизмам финансирования избирательных кампаний и соразмерному ответу на гибридные угрозы. Международные партнеры должны направлять электоральную поддержку на укрепление институтов, а не политиков, поддерживать независимые механизмы надзора и укреплять гражданскую устойчивость, особенно среди молодежи и недавно получивших гражданство.
Выборы 2026 года проверят способность Армении укреплять демократические процессы в условиях геополитических изменений и внутренней поляризации. Их проведение и последствия существенно повлияют на траекторию развития демократии в стране и ее региональное положение в течение следующих пяти лет.
