Chatham House: Не стоит ожидать, что COP29 станет прорывом для заключения армяно-азербайджанского мирного договора
Будучи принимающей стороной климатического саммита ООН COP29, Азербайджан должен возглавить переговоры ООН по заключению знакового соглашения по климатическому финансированию. Но слабая экологическая репутация страны, репрессивная политика и зависимость от доходов от ископаемого топлива вызывают сомнения в ее способности обеспечить эффективное лидерство в области климата. Об этом отмечает аналитический центр Chatham House в докладе «Вызов климатического лидерства Азербайджана. Что будет поставлено на карту на COP29 и после него?».
Авторы также подробно упомянули армяно-азербайджанский конфликт. Как уже упоминалось, после силового решения проблем с Арменией и армянами Нагорного Карабаха, Азербайджан хочет представить COP29 как «мирную COP».
Было подчеркнуто, что Азербайджан вступил в должность председателя COP29 всего через три месяца после кампании в Нагорном Карабахе, которую широко называют этнической чисткой, и через три года после победы Азербайджана во второй карабахской войне. Кульминацией принудительной дипломатии стал военный переворот в сентябре 2023 года. Успешная военная операция Азербайджана привела к массовому бегству всего армянского населения этого района, которое уже было ослаблено девятимесячной осадой. Баку продолжает держать в плену многих деятелей армянского гражданского и военного руководства Карабаха, считающихся в Армении заложниками. В COP29 Баку видит возможность отполировать свой международный имидж, представив себя в качестве участника мира и продвигая идеологию «COP for world», призывая конфликтующие страны соблюдать глобальное «перемирие COP», аналогичное олимпийскому прекращению огня.
Авторы исследования отмечают, что в 2024 году линия армяно-азербайджанского фронта была спокойнее, чем когда-либо после второй карабахской войны 2020 года. Обе стороны подтверждают свою заинтересованность в коммуникациях и долгожданном открытии региона. Официальные лица как Армении, так и Азербайджана согласны с тем, что большинство статей рамочного соглашения подписаны. Однако, как любят говорить посредники, «ничто не согласовано, пока не согласовано все».
Более того, по соглашению из согласованного текста был исключен оставшийся наиболее чувствительный вопрос – вопрос сообщения и транзита. В то время как азербайджанские дипломаты говорят о возможности мира, президент Алиев продолжает подчеркивать военную мощь как национальный приоритет. В то же время переход к миру требует активности социальных и политических форм, которая долгое время была ограничена в Азербайджане.
По мнению экспертов, не стоит ожидать, что COP29 станет прорывом для заключения мирного соглашения. Вместо этого Азербайджан и Армения должны использовать возможность COP29 для согласования новой корзины двусторонних мер по укреплению доверия, которые будут решать многие экологические проблемы, такие как загрязнение окружающей среды и управление водными ресурсами, которые по существу выходят за рамки односторонних решений. Введение в процесс поэтапного характера подобных пакетов доверия может постепенно расширить поле армяно-азербайджанского стратегического взаимодействия и создать основу для окончательного соглашения по другим важным вопросам, которые остаются спорными.
