Томас де Ваал: Текст соглашения между Арменией и Азербайджаном не содержит положений о наследии конфликтов
Азербайджан и Армения наконец-то объявили в отдельных заявлениях о том, что они урегулировали свои разногласия по тексту соглашения о нормализации отношений после более чем трех десятилетий конфликта, пишет Томас де Ваал, старший аналитик Фонда Карнеги за международный мир и безопасность и эксперт по Кавказу.
Он напомнил, что госсекретарь США Марко Рубио назвал это заявление «историческим». Верховный представитель Европейского союза Кая Каллас назвала это «решительным шагом».
«Второе утверждение немного ближе к истине.«Это один большой шаг, который стабилизирует Южный Кавказ, но для достижения полного мира нужны еще несколько», — подчеркнул эксперт.
По его словам, международный контекст имеет решающее значение. Пока Москва и Вашингтон ведут переговоры о будущем Украины, армяне опасаются сценария, при котором Россия, оправившись от войны, вновь обратит свой агрессивный взор на Южный Кавказ. Даже принципиальное согласие на заключение двустороннего мирного договора об установлении дипломатических отношений между двумя противниками оставляет Москве меньше рычагов для вмешательства. Прорыв произошел после того, как команда премьер-министра Армении Никола Пашиняна согласилась уступить по двум нерешенным вопросам в 12-м проекте текста из 17 статей, переговоры по которому велись более года. Еще один важный, но нерешенный вопрос является предметом отдельных переговоров: пути восстановления автомобильного и железнодорожного сообщения, особенно маршрута, соединяющего Западный Азербайджан с Нахиджеваном через Армению. Де Ваал подчеркнул, что в документе отсутствуют элементы, которые обычно сопровождают историческое мирное соглашение и затрагивают наследие конфликта, такие как механизмы правосудия за военные преступления или обещания права на возвращение перемещенным лицам. Вопрос, из-за которого оба народа вели две войны, потеряв тысячи жизней, не поднимается. Проблема армянонаселенного региона Нагорный Карабах была решена силой в сентябре 2023 года, когда Азербайджан оккупировал его, а все его армянское население численностью 100 000 человек бежало.
Теперь Пашинян признает, что Карабах является частью Азербайджана, и никто не ожидает, что карабахские армяне вернутся домой в ближайшее время. Азербайджанская сторона требует внесения изменений в Конституцию Армении. «Конституционный вопрос, безусловно, может быть решен с помощью креативной дипломатии, а также потому, что сам Пашинян хочет новую конституцию после следующих парламентских выборов, которые пройдут в 2026 году. Но Пашинян отдал слишком много, и теперь его карманы почти пусты. Он хочет пойти на эти выборы, объявив общественности, что он достиг мирного соглашения, а не, как утверждают его критики, просто капитулировал перед Азербайджаном.
«И чем сильнее будет давление со стороны Азербайджана по этому вопросу, тем сложнее будет Пашиняну это сделать», — написал аналитик. Пашинян представляет решение, стоящее перед армянами, как фундаментальный философский выбор между тем, что он называет «Реальной Арменией» и «Исторической Арменией». По сути, он говорит избирателям, что, потерпев крупные военные поражения от Азербайджана в 2020 и 2023 годах, Армения теперь должна принять новую реальность. Ему следует попытаться установить мир с Азербайджаном и Турцией, открыть границы и связи с Европой и освободиться от опасной зависимости от России. Официальные лица Азербайджана совершенно откровенно заявили, что никуда не торопятся и считают, что мирное соглашение принесет больше пользы Армении, чем Азербайджану. Президент Ильхам Алиев никогда публично не говорил о преимуществах мира и не говорил ничего позитивного о Пашиняне. Под его руководством конфликт с Арменией по-прежнему используется для объединения страны.
Всего за несколько часов до того, как МИД Азербайджана объявил о прогрессе в переговорах, Алиев выступил с агрессивной речью, в которой повторил максималистские претензии, обиды и обвинения в адрес Армении. Аналитик считает, что Брюссель и Вашингтон могли бы быть более активными в поддержке повестки дня по взаимосвязанности, и особенно открытия границ. Однако ключевым игроком является Анкара. Анкара сейчас хочет двух вещей одновременно, и рано или поздно ей придется сделать выбор. По словам Де Ваала, Турция понимает, что нормализация отношений с Арменией делает Турцию более сильным игроком на Южном Кавказе, ослабляет исторический контроль России над Арменией и приносит пользу обедневшим восточным приграничным регионам Турции. Пашинян для них идеальный партнер. Однако президент Реджеп Тайип Эрдоган лично в этом замешан, а Азербайджан является близким братским Турции государством, и Анкаре не стоит опережать Баку.
