The Washington Times: Соглашение, заполняющее пробелы: суверенитет Армении может быть подорван в тени
Декларация, подписанная в Вашингтоне 8 августа, представляет собой болезненный компромисс. Подготовленная благодаря прямому вмешательству администрации Трампа, она предотвращает войну, обещает разблокировать новые региональные транспортные связи и, на данный момент, останавливает растущее давление Азербайджана на южную Сюникскую область Армении. Однако это достигается ценой, которую необходимо признать, контролировать и компенсировать, написал Григор Ованнисян, бывший посол в США и бывший заместитель министра иностранных дел Армении, в своей статье, опубликованной в The Washington Times. Армения уступила Азербайджану то, чего не получала ни одна страна в истории, имевшая эксклав: беспрепятственный доступ к суше через суверенную территорию другого государства.
«Представьте себе особую дорогу, которая обеспечивает Соединённым Штатам беспрепятственный проход на Аляску через Канаду, где канадские власти ограничены символическим присутствием. Вот масштаб того, что стоит на столе переговоров», — написал дипломат. В декларации говорится о «беспрепятственном взаимодействии» между Азербайджаном и его эксклавом Нахиджеван, основанном на «уважении суверенитета» и «взаимной выгоде» для Армении.
«Эти пункты — фиговые листки, которые делают соглашение жизнеспособным для Еревана. На бумаге они означают, что применяется армянское законодательство, присутствуют армянские таможенники и что в Сюнике не выделена экстерриториальная зона. Однако текст также оставляет много места для толкования. Учитывая максималистскую интерпретацию прошлых соглашений со стороны Баку, эти двусмысленности могут привести к разрыву», — отмечается в статье.
По мнению автора, первая и самая тревожная реальность заключается в том, что точные детали проекта «Дорога Трампа к международному миру и процветанию» остаются нераскрытыми. «Мы не знаем его точного местоположения, кто будет его строить и эксплуатировать, какие меры безопасности будут применяться и как на практике будет толковаться слово «беспрепятственный». Именно здесь суверенитет Армении может быть скрытно подорван. Коридор, фактически контролируемый Азербайджаном, станет для Армении стратегической катастрофой, разделив жизненно важный южный центр страны и предоставив Баку постоянный плацдарм на армянской территории», — написал Ованнисян.
Он добавил, что соглашение не отменяет этническую чистку Арцаха в 2023 году, когда всё более чем 100-тысячное армянское население было изгнано под угрозой применения силы. Он не предусматривает возвращения десятков политических заключённых, содержащихся в азербайджанских тюрьмах, многие из которых – бывшие должностные лица Арцаха, законные лидеры, с которыми Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ведёт переговоры десятилетиями, гуманитарные работники или гражданские лица, увезённые в ходе послевоенных чисток. Он не обязывает Баку выплачивать компенсацию за разрушенные дома, украденное имущество или преднамеренное уморение голодом гражданского населения. Хотя в нём ничего не говорится о праве на возвращение армян, изгнанных из Карабаха, любое реальное примирение должно, как минимум, включать признание этого принципа, даже если его реализация обусловлена будущими соглашениями о безопасности.
По словам дипломата, эти упущения не являются незначительными. Освобождение пленных стало бы очевидной отправной точкой, конкретным действием, которое обойдется Баку недорого, но будет иметь огромное символическое значение. Даже символическое признание права перемещенных карабахских армян на возвращение домой в будущем означало бы, что эта сделка не является окончательным решением об их судьбе.
После войны 2020 года Турция поддерживала Азербайджан и поощряла его значительные доходы от продажи газа. Падение Арцаха в 2023 году стало травмой и предостережением. Сюник, стратегически расположенный, соединяя Армению с Ираном и блокируя прямой сухопутный мост между Турцией и Азербайджаном, был, очевидно, следующим в списке желаний Баку.
Согласившись на транспортное сообщение под видом взаимной выгоды, Ереван выиграл время и, возможно, предотвратил новый виток конфликта. Однако это требует активного управления. Пункт о «взаимной выгоде» не должен быть пустым обещанием. Армения должна настаивать на гарантированном доступе к азербайджанским железнодорожным и автомобильным сетям, интеграции в региональные торговые пути и доле таможенных поступлений, получаемых от нового сообщения.
Необходимо ускорить реализацию инфраструктурных проектов, которые укрепят связи Армении с Грузией, Ираном и другими странами, снижая зависимость от любого транзитного маршрута. Вашингтон должен оказать Армении реальную поддержку: гарантии безопасности, военную помощь, адаптированную к потребностям обороны, и политическую поддержку на международных форумах. «Декларация от 8 августа закрывает одну главу, но оставляет многие другие ненаписанными. Если в ближайшие месяцы проявится очевидная добрая воля, например, освобождение задержанных, раны могут постепенно начать заживать», — заключил Ованнисян.
