Foreign Policy: Армяно-азербайджанское соглашение открывает новую эру на Кавказе, новый мировой порядок
Встреча премьер-министра Армении Никола Пашиняна и президента Азербайджана Ильхама Алиева, состоявшаяся 8 августа в Вашингтоне, сыграла решающую роль в многолетней борьбе между соседями по Южному Кавказу. Она также дала Соединенным Штатам возможность стать важным игроком в регионе, где долгое время доминировали Россия, Турция и Иран, пишет журнал Foreign Policy.
После нескольких месяцев подготовки предварительное соглашение стало одним из крупнейших шагов Вашингтона на постсоветском пространстве. Его подписание опровергает широко распространенное мнение о том, что администрация Трампа стремится освободить Соединенные Штаты от международных обязательств или передать свою сферу влияния Кремлю. В то же время соглашение остается незавершенным и несет реальные риски как для региона, так и для Соединенных Штатов. Рамочное соглашение свидетельствует о том, что обе стороны признают, что настало время для поиска прочного мира, который мог бы не только положить конец конфликту между Баку и Ереваном, но и преодолеть географическую и политическую раздробленность, давно отравляющую Южный Кавказ.
По словам чиновника, участвующего в этом процессе, администрация Трампа ожидает подписания и ратификации окончательного мирного договора к концу 2026 года. Но для того, чтобы это стремление увенчалось успехом, все стороны, включая США, должны выполнить свои обязательства, одновременно решив некоторые оставшиеся без ответа вопросы. Конфликт между Арменией и Азербайджаном является постоянным источником фрагментации и стратегической маргинализации на Южном Кавказе. Он также позволил России доминировать в регионе.
Вмешательство России предотвратило эскалацию конфликта, но также помешало достижению долгосрочного решения, которое позволило бы обеим странам самостоятельно контролировать свое будущее. Сокрушительная победа Азербайджана во Второй нагорно-карабахской войне создала принципиально новую реальность. Пока Ереван стремился к мирному соглашению, Баку долго колебался. Руководство Азербайджана осознало, что у него есть более сильные козыри, и может выдвигать максималистские требования.
Теперь Армения и Азербайджан, при поддержке Америки, должны выйти за рамки рамочного соглашения и заключить долгосрочный мирный договор. Однако многие ключевые вопросы ещё предстоит решить. Два вопроса, которые долгое время тормозили переговоры, — это требование Баку о коридоре, соединяющем основную часть Азербайджана с эксклавом Нахичевань, и поправки в конституцию Армении. Мобилизация националистов против Армении остаётся ключевым источником стратегии политической легитимации Алиева.
Согласно общему соглашению, Азербайджан получит более тесное стратегическое партнёрство с Соединёнными Штатами, обещав инвестиции в энергетику и инфраструктуру, включая предлагаемый проект прокладки оптоволоконного кабеля через Каспийское море, и сняв ограничения на оборонное сотрудничество, что может укрепить позиции страны в борьбе с региональными конкурентами — Россией и Ираном.
Открытие границ и упрощение транзитных перевозок помогут преодолеть давнюю фрагментацию Южного Кавказа, сделав регион более привлекательным связующим звеном между Европой и Азией. Дополнительные преимущества даст возможность расширить торговлю и инвестиции из Китая через Центральную Азию и Каспийское море в Европу по так называемому ближневосточному коридору. Создание ближневосточного коридора, который, помимо прочего, снизил бы влияние России в постсоветской Евразии, было одной из долгосрочных целей Вашингтона. Ещё одна проблема связана с решением Вашингтона расширить своё участие в регионе. И Россия, и Иран считают даже коммерческое присутствие США там нежелательным.
