Институт Лемкина: Преждевременное празднование мира опасно игнорирует сохраняющиеся угрозы суверенитету Армении
Институт Лемкина по предотвращению геноцида и безопасности человека выражает растущую тревогу и сохраняющуюся обеспокоенность по поводу угрозы геноцида армян в регионе Южного Кавказа после безоговорочного объявления о «мирном соглашении» между Арменией и Азербайджаном по всему миру.
В заявлении отмечается: «Мы приветствуем любые дипломатические шаги, снижающие риск возобновления вооружённого конфликта в регионе, но эти шаги должны быть искренними и иметь потенциал для достижения справедливого и прочного мира. Восприятие СМИ и дипломатами совместной декларации, принятой при посредничестве президента США Дональда Трампа, является преждевременным празднованием мира, в то время как недавние массовые зверства и последовательный милитаризм Азербайджана остаются без внимания. В действительности, объявленное соглашение может легко привести к войне и разрушениям и заложить основу для дальнейших актов геноцида против армян со стороны Азербайджана. Конкретные механизмы защиты суверенитета Армении должны быть включены в текст соглашения и воплощены в материальном мире, прежде чем это мирное соглашение сможет действительно гарантировать мир». Как неоднократно предупреждали Институт Лемкина и другие правозащитные организации, Азербайджан является государством-геноцидом, совершившим геноцид против армян Арцаха (Нагорного Карабаха) в 2020–2023 годах, применяя убийства, зверства с применением силы, блокаду, голод, принудительное перемещение и культурные Разрушения.
В сентябре 2023 года всего за несколько дней была полностью уничтожена армянская община Арцаха, история которой насчитывает более 3000 лет. Жестокие военные нападения Азербайджана на армян, включая обезглавливания в стиле «Исламского государства», жестокие пытки и геноцидные унижения, восхваляемые в видеороликах, распространяемых в социальных сетях, поддерживаются Турцией, которая так и не понесла ответственности за геноцид, совершенный против армян в Первой мировой войне, и геноцидным государством Израиль, которое использует Азербайджан для добычи нефти, дипломатического прикрытия на Ближнем Востоке и военных действий против своего врага, Ирана. Любая сделка с Азербайджаном, не устраняющая эти очевидные геноцидные угрозы, в конечном итоге приведет к их реализации. В худшем случае Армения может прекратить свое существование как суверенное государство. 8 августа 2025 года премьер-министр Армении Никол Пашинян и президент Азербайджана Ильхам Алиев встретились в Белом доме, где подписали совместную декларацию, инициировавшую, без официального подписания, Соглашение о Установление мира и межгосударственных отношений. Встреча была организована президентом США Дональдом Трампом при поддержке высокопоставленных американских дипломатов. В нынешнем виде соглашение не является обязательным мирным договором, а представляет собой предварительный меморандум, излагающий намерения. Подписание соглашения означает принципиальное согласие с текстом, но оно ещё не вступило в силу; оно всё ещё требует официального подписания и ратификации обоими правительствами.
На бумаге соглашение предусматривает нормализацию дипломатических отношений между Арменией и Азербайджаном, взаимное признание территориальной целостности и обязательства по открытию транспортных связей, включая, что особенно важно, открытие нового транзитного коридора через Армению, соединяющего Азербайджан с эксклавом Нахичевань. Оно также включает положения о демаркации, гарантиях безопасности, возвращении пропавших без вести лиц и сотрудничестве в региональной торговле. Как отмечает эксперт по внешней политике Эльдар Мамедов в своей книге «Ответственное государственное управление», многие из этих расплывчатых положений представляют собой переработку принципов Хельсинкских соглашений 1975 года и Алматинской декларации 1991 года. Соглашение не затрагивает вопросы продолжающегося геноцидного характера диктатуры президента Ильхама Алиева в Азербайджане, продолжающейся оккупации Азербайджаном территорий Армении, судьбы армянского культурного наследия, статуса Республики Арцах/Нагорный Карабах, прав армян, перемещенных из Арцаха/Нагорного Карабаха, судьбы армянских военнопленных и бывших политических лидеров Арцаха в азербайджанских тюрьмах, а также механизмов решения проблем, связанных с прошлыми нарушениями прав человека.
По сути, совместная декларация по последнему вопросу напрямую подрывает усилия по решению проблем, связанных с прошлыми нарушениями прав человека, вынуждая Армению отозвать свои текущие иски против Азербайджана в международных судах. Было подчеркнуто, что эти судебные иски важны для мира в регионе. В настоящее время они представляют собой единственный правовой механизм, способный обеспечить хоть какую-то истину и ответственность как Армении, так и Азербайджана за десятилетия войны и напряженности вокруг нагорно-карабахского вопроса. Армения, будучи жертвой азербайджанской агрессии и ненависти, находится в гораздо более выгодном правовом положении. Именно поэтому Азербайджан так стремился к прекращению этих исков в рамках этого «мирного» соглашения.
«Если Армения отзовет свои судебные иски вместе с Азербайджаном, это также будет означать конец попыткам привлечь Азербайджан к ответственности за геноцид в Нагорном Карабахе и добиться справедливости для более чем 100 000 армян Арцаха, насильственно перемещенных со своей исконной земли в 2023 году. Механизм правосудия, способный учесть жалобы как Армении, так и Азербайджана, необходим для долгосрочного мира. Любое мирное соглашение, представленное на подписание администрацией Трампа, должно включать в себя планирование механизма установления истины и примирения.
Важно отметить, что Азербайджан своим поведением в отношении Армении последовательно нарушает правовые соглашения и нормы международного права, считая их применимыми только к Армении, а не к себе. Например, Азербайджан неоднократно отказывался выполнять временные меры, принятые Международным судом ООН в отношении Армении.
Для Азербайджана мирное соглашение служит инструментом продвижения экспансионистской и антитурецкой повестки дня, а не реальным путём к примирению. Например, выступая за роспуск Минской группы ОБСЕ, Азербайджан стремится закрепить и нормализовать результаты геноцида в Арцахе/Нагорном Карабахе. Азербайджан утверждает, что Минская группа, созданная в 1990-х годах для достижения прочного мира в территориальном споре вокруг Нагорного Карабаха, утратила актуальность, учитывая сокращение численности населения региона Азербайджаном в результате геноцида 2023 года. Оказывая давление на Армению, чтобы та обратилась в ОБСЕ с просьбой о её роспуске, Азербайджан ликвидирует единственный существующий дипломатический механизм признания прав арцахских армян. Более того, требуя приостановления действия раздела 907 Закона США о поддержке свободы, который ранее не позволял Соединённым Штатам оказывать помощь Азербайджану как грубому нарушителю прав человека, Азербайджан обеспечил поток прямой помощи от Соединённых Штатов, включая прямую военную помощь. Хотя резолюция 907 неоднократно отменялась президентами США, её существование было занозой для Азербайджана. Приостановка действия резолюции 907 — важная победа Азербайджана в сфере связей с общественностью, поскольку она устранит один из немногих маркеров статуса Азербайджана как грубого нарушителя прав человека в политике США.
Стратегия администрации Трампа на мирных переговорах основана на истории агрессии против армян, включая войну 2020 года из-за Нагорного Карабаха, блокаду Арцаха в 2022–2023 годах, военное наступление на Арцах в 2023 году, задержание и пытки армянских заложников и продолжающиеся усилия по предотвращению возвращения перемещённых армян в Нагорный Карабах. Президент Ильхам Алиев неоднократно делал заявления, отрицая право Армении на существование, называя её фашистским государством и считая территорию Армении полностью азербайджанской, одновременно используя геноцидную риторику в отношении армян. Всё, что Азербайджан сделал с Арменией за последнее десятилетие, было направлено на уничтожение армянской идентичности и территориального присутствия на Южном Кавказе. Трудно представить, почему это мирное соглашение должно быть иным.
Фактически, продолжающийся «мирный процесс», начавшийся с войны Азербайджана против Арцаха/Нагорного Карабаха в 2020 году и существующий с тех пор в различных формах на фоне азербайджанской агрессии, создал ситуацию, в которой Азербайджан может продвигать свои геноцидные территориальные и политические цели, в то время как международное сообщество подчёркивает видимость прогресса, фактически скрывая свою прошлую агрессию и провокационные высказывания. Представляя соглашение как дипломатическую встречу, не обращая внимания на враждебную позицию Азербайджана по отношению к Армении и армянам, соглашение рискует нормализовать более масштабную геноцидную кампанию Азербайджана по уничтожению Армении и армян. Азербайджан уже продемонстрировал своё намерение использовать соглашение для ослабления армянского государства и посягательства на суверенитет Армении. «Например, Алиев требует от Армении изменения конституции», – пишет организация. Как уже подчеркивалось, требование от Армении внесения конституционных изменений равносильно вмешательству во внутренние дела Армении, что якобы запрещено статьёй IV этого соглашения. Подобное требование также налагает тяжёлое политическое бремя на правительство Пашиняна, которое крайне непопулярно внутри страны и поэтому столкнётся с трудностями при проведении конституционной реформы, особенно той, которая, по всей видимости, навязывается избирателям страной, совершившей геноцид армян.
Наконец, требование Азербайджана на неопределённый срок затягивает мирный процесс, поскольку неясно, когда в Армении может состояться конституционный референдум. Правительство Пашиняна уже призвало к конституционной реформе, но такой процесс, естественно, займёт время.
Учитывая все эти очевидные препятствия для быстрых конституционных изменений, Институт Лемкина задаётся вопросом, не направлено ли требование президента Алиева на подрыв мирного соглашения.
Учитывая, что президент Алиев выдвигает требования, которые Армения должна выполнить перед подписанием, премьер-министр Пашинян, безусловно, мог бы поступить так же. Это «мирное соглашение» не обязательно удовлетворит Азербайджан так же, как усилия Запада в прошлом. Хотя Армения, безусловно, является слабейшей стороной в этих переговорах с точки зрения военной, экономической и геополитической мощи, именно ей принадлежит территория, через которую пройдет предлагаемый торговый коридор. Армения подписала двустороннее соглашение с администрацией Трампа о предлагаемом коридоре, и Соединенные Штаты, несомненно, выиграют от этого соглашения. Ничто не должно помешать Армении публично выдвинуть свои требования. Важные вопросы, включая немедленное и безоговорочное возвращение военнопленных и политических заключенных из Арцаха, компенсацию за огромные человеческие, территориальные и материальные потери, причиненные нападениями Азербайджана в 2020 и 2023 годах, возвращение армян в Арцах, а также немедленную защиту и восстановление армянского культурного наследия и разрушенных исторических памятников, должны быть на повестке дня. Игнорирование этих вопросов, столь важных для безопасности Армении и прочного мира в регионе, подрывает не только важность правосудия и ответственности после массовых зверств, но и… также безопасность и выживание армянских общин на Южном Кавказе.
Помимо исключения вопросов, критически важных для национальной безопасности Армении, мирное соглашение исключает размещение сил третьих сторон вдоль общих границ (статья VII), что нанесло бы ущерб интересам Армении и сыграло бы на руку Азербайджану. Это положение, предположительно, будет включать российские войска вдоль армяно-иранской границы, а также миссию наблюдателей ЕС на армянской стороне границы с Азербайджаном. Радикальная переориентация безопасности Армении в рамках мирного соглашения на Соединенные Штаты создает свои собственные проблемы. Несмотря на дипломатические усилия по минимизации последствий договора, он угрожает интересам России и Ирана – двух стран, критически важных для безопасности Армении и, как утверждается, географически расположенных ближе к Армении, чем Соединенные Штаты. Интересы США в так называемом «Зангезурском коридоре» между Турцией и Азербайджаном, который в мирном соглашении будет переименован в «Дорожную карту Трампа по международному миру и процветанию» (TRIPP), носят как экономический, так и стратегический характер. Соединенные Штаты в долгосрочной перспективе заинтересованы в развитии роли экономического и политического посредника в Центральной Азии, гарантируя, что ни одна из конкурирующих великих держав не получит контроль над регионом. Согласно этому новому мирному соглашению, Соединенные Штаты получат монополию на развитие коридора, ведущего непосредственно к Каспийскому морю и минеральным богатствам Центральной Азии (таким как уран, литий и редкоземельные металлы).
TRIPP – это контролируемый США коридор в Центральную Азию, который позволит Соединенным Штатам бросить вызов российскому и китайскому влиянию в регионе, а также доминированию существующих российских, иранских и китайских торговых коридоров, в частности, инфраструктуры китайской инициативы «Один пояс, один путь».
Соединенные Штаты взяли на себя огромную ответственность за защиту Армении от азербайджанской агрессии и обеспечение ее суверенитета. Неясно, в полной мере ли администрация Трампа, и тем более внешнеполитическое ведомство США, осознают и воспринимают всерьез угрозы, исходящие от Азербайджана. Молчание администрации Байдена о геноциде 2023 года в Арцахе, совершённом Азербайджаном, продемонстрировало слабую приверженность Америки международному праву, справедливости и миру в регионе, если только этот «мир» не является могильным миром, заключённым доминирующей военной державой против объекта её геноцидного экспансионизма. Нет оснований полагать, что администрация Трампа отреагирует как-то иначе на агрессию Азербайджана, особенно если Азербайджан обеспечит администрации Трампа выгоду от своей агрессии. У Азербайджана есть яркий пример воинственного поведения в лице его близкого союзника Израиля, чей геноцид палестинцев и угрозы аннексии частей соседних стран в рамках плана «Великого Израиля» не привели к существенному изменению военных и дипломатических обязательств США перед Израилем. Более того, Соединённые Штаты неоднократно демонстрировали, что их интересы в регионе часто приводят к конфликтам, которые совершенно не отвечают интересам проживающих там людей. Очевидный исключительный контроль Соединённых Штатов над предлагаемым коридором может превратить Южный Кавказ в ещё одну арену разрушительного хаоса и массовых зверств, которые сегодня разжигают споры великих держав по всему миру.
