RFE/RL: Почему Минская группа ОБСЕ распалась, чего она достигла и что будет дальше?

Минская группа ОБСЕ, созданная в 1992 году для посредничества в армяно-азербайджанском нагорно-карабахском конфликте, будет распущена к концу 2025 года. Группа мало что добилась из-за постоянных вето, напряженности между сопредседателями и обвинений в предвзятости, а в последние годы Азербайджан оккупировал эту территорию, пишет Radio Free Europe/Radio Liberty (Радио «Свободная Европа»/«Свобода»).

1 сентября 57 государств-членов ОБСЕ единогласно приняли решение о роспуске Минской группы ОБСЕ до конца года. Созданная в 1992 году для поиска мирного, переговорного решения конфликта между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха, группа фактически прекратила своё существование с началом войны между Россией и Украиной в феврале 2022 года.

Радио «Свободная Европа»/«Свобода» отметило, что Минская группа ОБСЕ была создана предшественником ОБСЕ, Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), 33 года назад, в разгар первой войны в Нагорном Карабахе, как способ обеспечить площадку для урегулирования конфликта.

В то время, во многом, существовали большие надежды на то, что международное сообщество сможет разрешить этот вопрос после распада Советского Союза.

Первоначальная идея заключалась в проведении конференции в Минске, отсюда и название группы, но до сих пор ни одной встречи в белорусской столице не проводилось.

В состав группы входят три постоянных сопредседателя, которые работают поочередно: Франция, Россия и США, а также ряд государств-участников, включая Беларусь, Финляндию, Германию, Италию, Швецию и Турцию. Цели были ясны: прекратить все боевые действия, найти мирное решение и предоставить миротворческие силы ОБСЕ для поддержания порядка.

По данным радиостанции, Минская группа ОБСЕ практически ничего не добилась в деле поддержания порядка.

Ни одна из её целей не была достигнута, и дипломаты ОБСЕ, говорившие с Радио Свобода на условиях анонимности, также признают это. Они также добавляют, что, возможно, единственной заслугой группы было то, что она разрядила растущую напряжённость между Баку и Ереваном в конце 1990-х — начале 2000-х годов.

В конечном счёте, консенсусный характер ОБСЕ с её постоянным правом вето помешал группе быть эффективной.

Не способствовало этому и то, что напряжённость между сопредседателями постоянно растёт.

С другой стороны, Азербайджан никогда не был доволен Францией и Соединёнными Штатами, часто обвиняя их в предвзятости и потакании интересам армянской диаспоры в своих странах. Всё стало ясно, когда осенью 2020 года разразилась вторая война в Нагорном Карабахе.

Захватив большую часть территории, Баку немедленно призвал к роспуску Минской группы. Три года спустя этот призыв был повторён с ещё большей энергией.
Тот факт, что ОБСЕ была полностью проигнорирована во время этих боевых действий, а российские миротворцы не вмешались, был явным признаком того, что группа лишилась своей роли.
В рамках мирного соглашения, подписанного под эгидой президента США Дональда Трампа в начале августа, Армения также присоединилась к идее роспуска Минской группы, несмотря на протесты со стороны изгнанных карабахских армян, которые заявили, что роспуск Минской группы узаконит этнические чистки, проводимые Азербайджаном в Нагорном Карабахе.

«Что это будет означать для будущего? Интересно, что это может означать, что ОБСЕ может принять свой первый бюджет с 2021 года. Базирующейся в Вене организации необходимо единогласное одобрение её финансовой структуры, а Баку до сих пор накладывал вето на пакет в размере 158 миллионов евро (184 миллиона долларов США), поскольку в нём всё ещё содержатся средства, предназначенные для Минской группы. Однако сомнительно, согласится ли Россия, поскольку Москва критиковала ряд вопросов, таких как деятельность ОБСЕ на Украине и деятельность Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) по наблюдению за выборами, которую Кремль считает политически предвзятой», — отметила радиостанция. Согласно статье, последствия роспуска Минской группы будут ощущаться не только в ОБСЕ, поскольку международные организации будут подвергаться критике за неспособность разрешать кризисы и действовать.

Европейский союз, уже обеспокоенный тем, что его исключили из переговоров о будущем Украины, также рассматривает вопрос о том, следует ли распустить свою наблюдательную миссию в Армении (EUMA).

Миссия, созданная два года назад для мониторинга границы Армении с Азербайджаном, ранее вызывала гнев Баку.

Поскольку Азербайджану удалось добиться роспуска Минской группы, европейские дипломаты полагают, что EUMA может стать следующей.