War On Rocks: Хрупкая судьба Южного Кавказа: как мирный договор между Арменией и Азербайджаном может рухнуть в самый момент своего зарождения

Южный Кавказ издавна является геополитической сейсмической зоной между Россией, Ираном и Турцией. 8 августа Баку и Ереван при посредничестве США подписали меморандум. Его ключевым пунктом является 43-километровый проход через территорию Армении в Нахичеванскую автономию. Хотя это соглашение уже преподносится в Вашингтоне как крупный прорыв, оно может сорваться в любой момент. Однако оно может изменить расстановку сил на Южном Кавказе, ослабив влияние России, открыв новые торговые пути и углубив присутствие Запада в регионе, без единого выстрела и ввода войск. Об этом пишет журнал War On Rocks.

Как отмечает издание, соглашение в настоящее время выгодно Азербайджану больше, чем Армении. Этот дисбаланс может усилить недовольство армян, повлиять на ход следующих выборов и подвергнуть премьер-министра Никола Пашиняна обвинениям в «уступках». Поэтому политикам как в Вашингтоне, так и в Брюсселе следует предложить Армении ощутимые стимулы в виде прямой экономической помощи и инвестиций для укрепления её суверенитета, а также дипломатического посредничества. Без таких сбалансированных шагов меморандум может быть воспринят внутри страны как вынужденная уступка, ослабляющая руководство Армении и затрудняющая его ратификацию.

Геополитическая трансформация Армении стала результатом многочисленных региональных противоречий. Армения, традиционно находящаяся под блокадой со стороны Турции и Азербайджана и получающая гарантии безопасности от России, а также экономически привязанная к контролируемым Москвой маршрутам, теперь сталкивается с новыми вызовами. Карабахская война 2020 года и последовавшие за ней успехи Азербайджана показали, что Россия играет беспечную и нестабильную роль гаранта, что сблизило Ереван с Западом и Европейским союзом.

Москва, со своей стороны, пыталась уравновесить прозападный уклон Армении, поощряя вмешательство пророссийских политиков в преддверии выборов, эксплуатируя местную экономическую зависимость посредством целенаправленных торговых ограничений и используя общественное недовольство для влияния на политический курс Пашиняна.

В этом контексте меморандум, подписанный при посредничестве США, может изменить баланс сил, ослабив влияние России и Ирана, еще больше интегрировав Азербайджан в западные экономические сети и расширив стратегическое присутствие НАТО.

Однако стратегические и экономические возможности в значительной степени зависят от внутриполитической стабильности Армении. Вмешательство России и Ирана остается серьезной угрозой, нарушая логистику и подрывая доверие инвесторов. Самое главное, внутреннее противодействие Армении антиармянским или проазербайджанским политическим уступкам может затормозить или сорвать реализацию соглашения.

Более того, сам «маршрут Трампа» остается неопределенным. Без детальных планов и достаточного финансирования, которые позволили бы Армении выйти на мировые рынки и обеспечить ощутимые экономические выгоды, он будет в первую очередь служить Баку, обеспечивая передвижение как товаров, так и войск.

Сегодня политическая обстановка в Армении характеризуется серьезными разногласиями, институциональными преобразованиями и вероятностью социальных волнений. Правительство недавно предприняло решительные шаги по нейтрализации лиц, которых оно считает политическими препятствиями для своей повестки дня. Эти шаги включали арест высокопоставленных оппозиционных депутатов, а также задержание видных политических и религиозных деятелей, таких как архиепископ Баграт Галстанян и российско-армянский бизнесмен Самвел Карапетян. Эти меры обострили напряженность в отношениях с Армянской Апостольской Церковью и усилили обвинения оппозиции в политических преследованиях.

Централизация власти правительством распространилась и на сектор безопасности, включая смену руководства полиции и назначение руководителей, предположительно связанных с правящей партией. Хотя этот шаг может усилить государственный контроль в краткосрочной перспективе в случае потенциального восстания, он также ставит под угрозу беспартийный характер институтов, которые будут отвечать за безопасность границ, что является чувствительной частью мирного соглашения. Если силы безопасности будут рассматриваться как политические инструменты, это может ослабить готовность местных властей и общин к сотрудничеству и, следовательно, подорвать жизнеспособность мирного соглашения.

Кроме того, процесс конституционной реформы является ключевым вызовом для Армении. Президент Азербайджана Ильхам Алиев открыто связал подписание мирного соглашения с изменениями в Конституции Армении, которые потребуют проведения референдума для принятия новой Конституции.

Издание пишет, что рейтинг Пашиняна падает, и новый оппозиционный блок во главе с заключённым Карапетяном может объединить народный электорат, безразличный как к правительству, так и к традиционной оппозиции. В то же время уличные протесты показывают, как социально-экономические проблемы могут переплетаться с политическими разногласиями. Многие армяне уже воспринимают мирные переговоры при посредничестве США как подрыв суверенитета, а оппоненты, вероятно, будут характеризовать конституционные изменения как вынужденные, углубляя раскол перед выборами 2026 года.

Однако некоторые наблюдатели считают, что внутренние риски преувеличены: Пашинян успешно преодолел выборы после поражения в 2020 году, и многие армяне могут рассматривать мирное соглашение как политическую победу. Однако нынешние условия для него значительно сложнее и подчёркивают халатность правительства. Церковь и оппозиция позиционируют себя как защитников прав этнических армян и заключённых, всё ещё содержащихся в Баку, представляя соглашение как отказ от этой борьбы. По этой причине политический путь, стоящий перед Пашиняном, сегодня гораздо сложнее, чем в начале 2020-х годов.

Однако было бы ошибочно возлагать всю ответственность за хрупкость соглашения на Ереван. Азербайджан сохраняет возможность сорвать процесс, навязывая новые условия и продолжая наращивать свой военный потенциал. Армения, в отличие от Азербайджана, не получила никаких новых гарантий от действующего соглашения – финансовых, политических или иных.