Механизм принятия решений в ЕАЭС будет больше похож на модель ЕС: решения Комиссии будут оказывать прямое влияние на всех участников
Евразийский экономический союз (ЕАЭС), возглавляемый Россией, похоже, планирует масштабные изменения в своей деятельности. Эти изменения направлены на то, чтобы приблизить механизм принятия решений ЕАЭС к механизму Европейского союза. Документ, известный как Четвёртый Большой протокол, стал самым обширным пакетом изменений, внесённых за всё десятилетие существования Союза. Об этом говорится в отчёте, опубликованном на сайте Exclusive.kz.
Он охватывает основные направления интеграции: внутренний рынок, таможенное и техническое регулирование, торговлю услугами и инвестиции, энергетику, транспорт, конкуренцию и государственные закупки. Инициатива направлена на устранение пробелов в действующем законодательстве ЕАЭС и укрепление Союза как полноценного интеграционного объединения.
Одним из наиболее существенных изменений Четвертого большого протокола является исключение российского государственного оборонного заказа из режима общего рынка ЕАЭС.
Протокол об общих принципах и правилах конкуренции содержит положение, согласно которому правила конкуренции и государственного ценового регулирования не применяются к закупкам товаров для нужд обороны и безопасности, а также к поставкам в рамках военно-технического сотрудничества.
В обосновании четко указано: «Изменение внесено с учетом особенностей законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа».
Россия сохраняет полный контроль над ценообразованием, выбором подрядчиков и условиями контрактов в сфере обороны, включая экспорт военной техники в страны ЕАЭС. Это фактически закрепляет особый правовой режим для российского оборонно-промышленного комплекса и выводит все виды деятельности в сфере военно-технического сотрудничества из-под наднационального регулирования Комиссии. По мнению региональных наблюдателей, Четвертый Большой протокол в его нынешнем виде не ограничивается отдельными поправками. Документ существенно усиливает полномочия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), которой предоставлено право:
утверждать методологию квалификации барьеров и ограничений на внутреннем рынке,
признавать такие барьеры устраненными,
давать обязательные разъяснения по техническим регламентам ЕЭК.
Эти изменения фактически приближают ЕЭК к модели Европейского союза, где решения Комиссии оказывают непосредственное влияние на всех участников.
Значительные изменения произошли и в сфере энергетики. Создается новый институт – Регистратор общего рынка электроэнергии Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который будет отвечать за регистрацию сделок и контроль за исполнением договоров.
Расширяются полномочия Совета руководителей уполномоченных органов в сфере энергетики.
Впервые в транспортном блоке предусмотрена возможность использования электронных разрешений при международных перевозках, что является шагом к полной цифровизации контроля на внешней границе Союза. В документе указано, что государства-члены будут взаимно признавать банковские гарантии при участии в тендерах.
Вводится положение о заключении контрактов в электронном виде, а также расширяется перечень случаев закупок у одного источника.
Эти меры направлены на упрощение процедур закупок и развитие научно-технической и творческой сфер.
Министерство торговли и интеграции подчеркивает, что принятие Гранд-протокола не потребует бюджетных расходов и не повлияет на национальную безопасность. Его основная цель — развитие институтов ЕАЭС и устранение дублирующих норм.
