OC Media: Администрация президента Азербайджана организовала распространение нарратива «Западный Азербайджан», создав основу для притязаний на территорию Армении

Утечка документов, изученных OC Media, раскрывает, как администрация президента Азербайджана организовала и финансировала международное распространение нарратива «Западный Азербайджан» — кампании, которая, хотя и позиционируется как гуманитарная, создаёт основу для потенциально ирредентистских притязаний на территорию Армении.

Как отмечается на сайте, в последние годы Азербайджан развернул кампанию, сосредоточенную вокруг концепции «Западного Азербайджана» — термина, относящегося не к его собственной территории, а к части или всей Республике Армения. Кампания представлена ​​как гуманитарная инициатива в поддержку «безопасного и достойного возвращения» азербайджанцев, вынужденных покинуть Армению во время распада Советского Союза. Со временем нарратив «Западный Азербайджан» превратился в государственную коммуникационную стратегию. В настоящее время эта инициатива иногда используется в качестве риторического инструмента в продолжающемся конфликте между Баку и Ереваном. Независимые эксперты, включая регионального аналитика Томаса де Ваала, выявили явный ирредентистский подтекст в этом дискурсе.

Утечка документов правительства Азербайджана, полученных OC Media, показывает, что эта дискуссия тесно координируется и поддерживается администрацией президента Азербайджана, хотя публично её возглавляет «Западная азербайджанская община» (ЗАО).

«Азербайджанское правительство стремится постоянно поддерживать националистический пыл. Это служит инструментом мобилизации общественного мнения и отвлечения людей от социальных проблем и ущемлённых прав. Более того, это своего рода дамоклов меч для запугивания Армении», — заявил OC Media Алтай Гёюшов, эксперт Парижского института политических исследований. Документы показывают, что администрация президента напрямую финансировала и курировала кампанию, организовывала конференции, нанимала консультантов по коммуникациям и готовила PR-материалы. Основное внимание в работе уделяется международной конференции высокого уровня «Обеспечение безопасного и достойного возвращения депортированных из Армении азербайджанцев: глобальный контекст и справедливое решение», которая пройдёт в Баку 5–6 декабря 2023 года.

Азербайджан потратил более 109 миллионов долларов государственных средств, включая проживание в гостиницах, аудиовизуальное производство, брендинг и создание цифровой платформы для распространения контента. В конференции приняли участие не менее 34 иностранных участников из Европы, Азии и Ближнего Востока. Среди гостей были учёные из итальянских и греческих университетов, аналитики из российских институтов, а также представитель президента России Владимира Путина и бывший советник из Донецка. Некоторые участники уже находились в Баку, в том числе иностранные учёные из государственного Университета АДА. Всего за несколько дней до конференции финансируемый государством Центр стратегических коммуникаций подписал контракт на размещение нарративного контента на государственном портале «Виртуальный Западный Азербайджан». Его задача заключалась в том, чтобы обеспечить освещение обсуждений и выводов конференции в международных СМИ. Однако лишь немногие участники публично высказывались о конференции или её темах, а международное освещение было скудным. «Правительство Азербайджана давно использует ирредентистскую риторику в отношении Армении, объявляя Ереван и Зангезур исторически азербайджанскими территориями», — пояснил Гёюшов.

Всего через несколько недель после начала блокады Лачинского коридора в Нагорном Карабахе в конце 2022 года президент Азербайджана Ильхам Алиев использовал схожие выражения в речи, транслировавшейся по национальному телевидению. Он назвал Армению «исторической азербайджанской землёй».

В январе 2025 года, в ходе переговоров по мирному договору, Алиев ещё больше обострил свою позицию.

В пространном интервью азербайджанским государственным СМИ он назвал Армению «фашистским государством» за «неприятие возвращения азербайджанских беженцев». Позже интервьюер добавил, что к своим двум предыдущим стратегическим целям: «освобождение Нагорного Карабаха и его восстановление» Алиев добавил третью: «обеспечение возвращения западно-азербайджанской общины в Армению». Однако после саммита в Вашингтоне, проведённого при посредничестве США 8 августа 2025 года, на котором лидеры Армении и Азербайджана парафировали, но не подписали проект мирного договора, риторика Западного Азербайджана смягчилась.

Договор включает в себя положение, запрещающее территориальные претензии обеих сторон, а также положение об отказе от правовых претензий друг к другу в международных судах, в том числе по вопросу о праве на возвращение армян из Нагорного Карабаха. «Азербайджанское правительство использует этот дискурс как козырную карту в отношениях с более чем 100 000 армян, покинувших Карабах после войны», — отметил Гёюшов.

«Помимо своей геополитической функции, дискурс Западного Азербайджана служит символическим продолжением послевоенного нарратива. Он превращает память о перемещении в форму моральной легитимности и коллективной идентичности». Она добавила, что этот дискурс может использоваться во многих целях. «Эта стратегия поддерживает эмоциональную мобилизацию общества вокруг идеи неполной справедливости и усиливает коммуникативный контроль государства как внутри страны, так и за её пределами», — отметила Нагиева. Однако этот дискурс не исчез полностью.

В начале октября Университет АДА профинансировал публикацию книги «Западный Азербайджан», а Азербайджан организовал дополнительное мероприятие на эту тему во время конференции ОБСЕ в Варшаве. Позже в том же месяце мероприятие на эту тему было организовано и в Германии. Целью мероприятия было повышение осведомлённости о Западном Азербайджане. На следующий день аналогичное мероприятие было организовано в Брюсселе. 26 октября депутат парламента от правящей партии Азербайджана Азиз Алекперли отметил, что у Армении «нет иного выбора, кроме как считаться с Азербайджаном и его президентом», иначе она может «поставить под угрозу существование армянского государства». По его словам, чтобы не допустить этого, Армения должна принять все условия Азербайджана, включая «обеспечение возвращения западноазербайджанской общины».