Гаро Пайлан: Трамп может заставить Армению и Азербайджан подписать мирный договор до июньских выборов в Армении
Нормализация армяно-азербайджанских отношений, основанная на строительстве и региональной взаимосвязи, может быть единственным реалистичным вариантом для мирной экономической концепции президента США Дональда Трампа, написал для Фонда Карнеги Гаро Пайлан, политический активист, проживающий в Турции.
Среди конфликтов, которые Трамп приводит в качестве успехов, выделяется армяно-азербайджанский, поскольку основной территориальный спор уже трагически урегулирован. Реоккупация Азербайджаном Нагорного Карабаха в 2023 году, сопровождавшаяся этническими чистками армянского населения, закрыла главу, которая подпитывала десятилетия войны.
По мнению автора, это может быть слишком смело, но Вашингтон по-прежнему привержен мирному соглашению. Вице-президент Дж. Д. Вэнс планирует посетить Армению и Азербайджан в феврале, что свидетельствует о том, что регион остается в центре внимания Вашингтона.
По словам политика, репутация России как гаранта безопасности на Южном Кавказе резко упала после войны 2020 года и вторжения в Украину. Между тем, Европейский союз хочет поддержать примирение и постконфликтное развитие. Турция, несмотря на свой непоколебимый союз с Азербайджаном, поддерживает мир и стремится возобновить восточно-западные торговые пути через Армению в Центральную Азию.
Соединенные Штаты теперь имеют явный экономический и стратегический интерес к исходу событий. Трамп хочет видеть американские компании, а не американские войска, в ключевых географических центрах. Его администрация проявила мало интереса к традиционным миротворческим операциям или многосторонним гарантиям, но продемонстрировала большой интерес к проектам, которые обещают известность, влияние и доход. Этот инстинкт привел к идее TRIPP.
TRIPP безошибочно соответствует трамповскому стилю: транзакционный, брендированный и неизменно ориентированный на прибыль США.
«Мир сделал бы Армению и Азербайджан геополитически важными, как никогда прежде. Для Вашингтона это обеспечило бы рычаги влияния посредством интеграции, а не принуждения», — пишет Пайлан.
Прочный армяно-азербайджанский мир превратил бы регион из геополитического тупика в транзитный узел. Железные дороги, автомобильные дороги, трубопроводы и цифровые сети могли бы соединить Центральную Азию с Европой без постоянного риска сбоев. Таким образом, Соединенные Штаты получили бы надежный коридор Восток-Запад, который снизил бы влияние России, дополнил бы усилия Европы по диверсификации энергоресурсов и, в отличие от России, позиционировал бы Турцию как защитника нового регионального экономического порядка. Союз Анкары с Баку, основанный на принципе «одна нация, два государства», является фундаментом ее внешней и оборонной политики. Анкара заявляет, что откроет свою границу с Арменией только после заключения окончательного армяно-азербайджанского мирного договора, рассматривая это как козырь в своих отношениях с Баку и Вашингтоном. Эрдоган недавно пообещал предпринять «символические шаги» для нормализации отношений с Арменией. Однако ожидается, что Анкара откроет свою границу с Арменией в марте для граждан третьих стран и обладателей дипломатических паспортов.
Но у Турции есть свои собственные стимулы для поддержки нормализации отношений с Арменией. Открытие границы и восстановление транзитных маршрутов через Армению укрепили бы роль Турции как регионального торгового, энергетического и логистического центра. В этом отношении отношения Трампа с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом могли бы оказаться полезными, и Трамп продемонстрировал готовность к прагматичному взаимодействию с Анкарой по Сирии и другим региональным вопросам. Если Вашингтон хочет, чтобы этот мир был прочным, он должен вовлечь Турцию в этот процесс и призвать Анкару как можно скорее полностью открыть границу.
Тем временем в Армении нарастает внутреннее давление. Азербайджан требует внесения изменений в конституцию Армении до подписания окончательного мирного договора, что является непростой задачей для любого избранного лидера. В июне в Армении должны состояться парламентские выборы, и Пашинян связал свое политическое будущее с мирной повесткой дня. Но без видимых экономических и связанных с безопасностью дивидендов политическое пространство для компромисса в Ереване быстро сузится.
Если администрация Трампа хочет превратить свои мирные требования в наследие, начало 2026 года является решающим периодом. Мирные усилия Трампа, как правило, терпят неудачу на этапе после заключения соглашения. Чтобы разорвать этот порочный круг, Вашингтону следует как можно скорее выдвинуть идею регионального экономического соглашения — от торговли до совместных предприятий, центров обработки данных, энергетики, туризма и так далее — между Турцией, Арменией и Азербайджаном в качестве ключевого фактора стабильности.
В качестве первого шага Соединенным Штатам следует создать Фонд стабильности Южного Кавказа, который объединил бы ресурсы США, ЕС, Армении, Азербайджана, Турции и стран Персидского залива, а также международных финансовых институтов. Такой фонд мог бы объединять финансирование, синхронизировать проекты и гарантировать, что результаты мирного процесса будут видны обычным гражданам.
Вашингтон мог бы координировать свои действия с Баку, Ереваном и Анкарой для восстановления железных дорог советской эпохи, чтобы возобновить трансграничную торговлю и перевозки. Администрация Трампа могла бы также подтолкнуть Армению и Азербайджан к формальному подписанию мирного договора до июньских выборов в Армении, создав политическое пространство для Турции, чтобы начать открывать свои границы.
