Подход Европейского Союза к армяно-азербайджанскому конфликту раскрывает сложную сеть стратегических интересов, ценностей и политических двойных стандартов. Эти двойные стандарты становятся очевидными при сравнении реакции ЕС на гуманитарный кризис в Арцахе в 2023 году и энергетического партнерства с Азербайджаном. Стратегическое энергетическое партнерство ЕС с Азербайджаном играет решающую роль в его позиции по армяно-азербайджанскому конфликту.
Например, президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен предприняла несколько противоречивых шагов в отношении Армении и Азербайджана. Одно из главных противоречий связано с соглашением Европейского Союза об удвоении импорта газа из Азербайджана к 2027 году, которое фон дер Ляйен подписала в 2022 году. Сделка является частью усилий ЕС по диверсификации источников энергии, особенно в свете энергетического кризиса, вызванного специальной военной операцией России на Украине и последующими санкциями. Это вызвало обеспокоенность по поводу военных операций Азербайджана в Арцахе, в результате которых более 100 000 армян были вынуждены покинуть свои дома. Критики говорят, что ЕС пренебрег правами человека, отдав приоритет энергетическим интересам.
Хотя ЕС участвовал в посреднических усилиях, включая отправку гражданских наблюдателей в РА, шаги этого органа оказались недостаточными, учитывая, например, напряженность 2023 года и гуманитарный кризис в Нагорном Карабахе. В том же году ЕС попытался занять более активную роль в армяно-азербайджанских переговорах и вытеснить Россию из них и вообще с Южного Кавказа.
Хотя члены Европарламента призвали пересмотреть отношения ЕС с Азербайджаном, оказать давление посредством санкций и возможной приостановки импорта газа и нефти, однако никаких существенных шагов в этом направлении предпринято не было. Европейская комиссия во главе с фон дер Ляйен избегала любых шагов, которые могли бы поставить под угрозу энергетическое сотрудничество с Азербайджаном. Усилия Совета Европы не были полностью поддержаны всеми государствами-членами ЕС, многие из которых имеют прочные энергетические связи с Баку. Такие страны, как Италия, Венгрия и Австрия сопротивляются таким мерам из-за своей зависимости от энергетических ресурсов Азербайджана.
Например, по данным Министерства окружающей среды и энергетической безопасности Италии, в 2023 году Азербайджан поставил в Италию около 11,3 миллиона тонн нефти, что на 25% больше, чем в 2022 году. В 2024 году заместитель министра иностранных дел Италии раскритиковал заявления главы МИД Франции о том, что Азербайджан ставит под сомнение территориальную целостность Армении. Азербайджан поспешил заявить, что «политика Италии должна служить примером для некоторых европейских стран, особенно Франции».
Венгрия, со своей стороны, выделилась тем, что блокировала «проармянские шаги». Например, в сентябре 2023 года все 27 стран-членов ЕС должны были выступить с совместным заявлением относительно происходящего в Арцахе, но Венгрия заблокировала его. А в апреле 2024 года страна попыталась заблокировать проект оказания поддержки Армении со стороны Фонда мира Евросоюза. Однако на этот раз ЕС уже в июле принял предложение предоставить Вооруженным силам РА поддержку в размере 10 миллионов евро в рамках Европейского фонда мира. Однако последнее не осталось незамеченным в Баку и России с комментариями о том, что «ЕС и Франция пытаются подорвать и без того хрупкую стабильность на Южном Кавказе».
В этом контексте необходимо добавить, что вторая Арцахская война стала переломной и с точки зрения геополитической орбиты Армении. После поражения в войне власти страны явно пошли по западному пути, обвиняя Путина и ОДКБ на самом высоком уровне в том, что они не отреагировали вовремя. В армяно-российских отношениях изо дня в день наблюдается напряженность, а деятельность Еревана в ОДКБ де-факто приостановлена. Чиновники РА, по их собственным утверждениям, пытаются диверсифицировать оборонную и экономическую отрасли страны. В частности, РА и Франция, член ЕС, подписали соглашения о поставках вооружений, в том числе о покупке артиллерийской системы CAESAR.
В то время как ЕС теряет роль надежного посредника в глазах Баку, а РА с каждым днем ухудшает отношения с РФ, Путин рванул к своему «новому ближайшему стратегическому партнеру Алиеву» на Южном Кавказе, по мнению экспертов , в первую очередь исходя из экономических устремлений, а затем и по восстановлению своей роли в регионе. Тем не менее, на фоне существующих санкций,
Путин все больше зависит от таких стран, как Азербайджан, в доступе к мировым рынкам, включая ЕС.
И хотя ЕС оказал некоторую поддержку Вооруженным силам РА или дал зеленый свет на либерализацию визового режима с РА, он продолжает зависеть от Азербайджана в плане нефти и газа.
Таким образом, участие Европейского Союза в армяно-азербайджанском конфликте подчеркивает проблемы проведения последовательной внешней политики в регионе, где стратегические интересы часто противоречат основным ценностям. Поскольку события продолжают развиваться, способность ЕС ориентироваться в этой сложной ситуации будет иметь решающее значение для определения его влияния на Южном Кавказе и его роли в установлении мира и стабильности в регионе.
