Խաղաղությունը վաղաժամ տոնելը վտանգավոր կերպով անտեսում է Հայաստանի ինքնիշխանությանը սպառնացող շարունակական վտանգները․ Լեմկինի ինստիտուտ

Ցեղասպանության կանխարգելման և մարդկային անվտանգության Լեմկինի ինստիտուտն արտահայտում է աճող հիասթափություն և շարունակական մտահոգություն Հարավային Կովկասի տարածաշրջանում հայերի դեմ ցեղասպանության սպառնալիքի վերաբերյալ՝ այն բանից հետո, երբ ամբողջ աշխարհում անվերապահորեն հայտարարվում է որպես «խաղաղության համաձայնագիր» Հայաստանի և Ադրբեջանի միջև:

Հայտարարության մեջ նշվել է․ «Չնայած մենք ողջունում ենք տարածաշրջանում զինված հակամարտության վերսկսման ռիսկը նվազեցնող ցանկացած դիվանագիտական քայլ, այդ քայլերը պետք է լինեն իրական և ունենան արդար և կայուն խաղաղության հանգեցնելու հեռանկար: ԱՄՆ նախագահ Դոնալդ Թրամփի միջնորդությամբ կնքված համատեղ հռչակագրի՝ լրատվամիջոցների կողմից և դիվանագիտական ընդունելությունը խաղաղության վաղաժամ տոնակատարություն է, մինչդեռ Ադրբեջանի վերջին զանգվածային վայրագ հանցագործությունները և հետևողական ռազմատենչությունը մնում են անպատասխան: Իրականում, հայտարարված համաձայնագիրը կարող է հեշտությամբ հանգեցնել պատերազմի և ավերածությունների և հիմք դնել Ադրբեջանի կողմից հայերի նկատմամբ հետագա ցեղասպանական գործողությունների համար: Հայաստանի ինքնիշխանությունը պաշտպանելու կոնկրետ մեխանիզմները պետք է ներառվեն համաձայնագրի տեքստում և դրսևորվեն նյութական աշխարհում, նախքան այս խաղաղության համաձայնագիրը կարողանա իրականում երաշխավորել խաղաղությունը:

Ինչպես Լեմկինի ինստիտուտը և այլ մարդու իրավունքների պաշտպանությամբ զբաղվող կազմակերպություններ բազմիցս զգուշացրել են, Ադրբեջանը ցեղասպան պետություն է, որը 2020-2023 թվականներին ցեղասպանություն է իրականացրել Արցախի (Լեռնային Ղարաբաղ) հայերի նկատմամբ՝ օգտագործելով սպանություններ, կենսական ուժի կիրառման վայրագություններ, շրջափակում, սով, հարկադիր տեղահանություն և մշակութային ոչնչացում:

2023 թվականի սեպտեմբերին այն ընդամենը մի քանի օրվա ընթացքում ոչնչացրեց ավելի քան 3000 տարվա պատմություն ունեցող արցախյան հայ համայնքի ամբողջությունը: Ադրբեջանի դաժան ռազմական հարձակումները հայերի վրա, որոնք ներառել են Իսլամական պետության ոճով գլխատումներ, դաժան խոշտանգումներ և ցեղասպանական նվաստացումներ, որոնք բոլորը գովաբանվում են սոցիալական ցանցերում տարածված տեսանյութերում, աջակցվում են Թուրքիայի կողմից, որը երբեք պատասխանատվություն չի կրել Առաջին համաշխարհային պատերազմում հայերի դեմ իրականացված ցեղասպանության համար, և ցեղասպան պետություն Իսրայելի կողմից, որն օգտագործում է Ադրբեջանը նավթի, Մերձավոր Արևելքում դիվանագիտական ծածկոցի և իր թշնամու՝ Իրանի դեմ ռազմական գործողությունների համար: Ադրբեջանի հետ ցանկացած գործարք, որը չի լուծում այս ակնհայտ ցեղասպանական սպառնալիքները, ի վերջո կհանգեցնի դրանց իրականացմանը: Ամենավատ պարագայում՝ Հայաստանը կարող է դադարել գոյություն ունենալ որպես ինքնիշխան պետություն։

2025 թվականի օգոստոսի 8-ին Հայաստանի վարչապետ Նիկոլ Փաշինյանը և Ադրբեջանի նախագահ Իլհամ Ալիևը հանդիպել են Սպիտակ տանը, որտեղ նրանք ստորագրել են համատեղ հռչակագիր՝ առանց պաշտոնապես ստորագրելու նախաձեռնելով՝ Խաղաղության և միջպետական հարաբերությունների հաստատման մասին համաձայնագիրը։ Հանդիպումը կազմակերպվել էր ԱՄՆ նախագահ Դոնալդ Թրամփի միջնորդությամբ՝ ԱՄՆ բարձրաստիճան դիվանագետների աջակցությամբ։ Իր ներկայիս տեսքով՝ համաձայնագիրը պարտադիր խաղաղության պայմանագիր չէ, այլ նախնական հուշագիր, որը ուրվագծում է մտադրությունները։ Նախաստորագրումը նշանակում է տեքստի վերաբերյալ սկզբունքային համաձայնություն, սակայն համաձայնագիրը դեռևս ուժի մեջ չի մտել. այն դեռևս պահանջում է երկու կառավարությունների կողմից պաշտոնական ստորագրում և վավերացում։

Թղթի վրա համաձայնագիրն ուրվագծում է Հայաստանի և Ադրբեջանի միջև դիվանագիտական հարաբերությունների կարգավորումը, տարածքային ամբողջականության փոխադարձ ճանաչումը և տրանսպորտային կապերի բացման պարտավորությունները, այդ թվում՝ շատ կարևորը՝ Հայաստանի միջով նոր տարանցիկ միջանցքի բացումը, որը կապում է Ադրբեջանը Նախիջևանի էքսկլավի հետ։ Այն նաև ներառում է սահմանազատման, անվտանգության երաշխիքների, անհետ կորած անձանց վերադարձի և տարածաշրջանային առևտրի ոլորտում համագործակցության վերաբերյալ դրույթներ։ Ինչպես նշել է արտաքին քաղաքականության փորձագետ Էլդար Մամեդովը՝ «Պատասխանատու պետականագործություն» աշխատության մեջ, այս անորոշ դրույթներից շատերը 1975 թվականի Հելսինկյան համաձայնագրերի և 1991 թվականի Ալմաթիի հռչակագրի սկզբունքների վերամշակում են։

Համաձայնագրում չի քննարկվում Ադրբեջանում նախագահ Իլհամ Ալիևի բռնապետության շարունակական ցեղասպանական բնույթը, Ադրբեջանի կողմից հայկական տարածքների շարունակական օկուպացիան, հայկական մշակութային ժառանգության ճակատագիրը, Արցախի/Լեռնային Ղարաբաղի Հանրապետության կարգավիճակը, ԱՀ-ից/Լեռնային Ղարաբաղից տեղահանված հայերի իրավունքները, հայ ռազմագերիների և Արցախի նախկին քաղաքական ղեկավարության ճակատագիրն ադրբեջանական բանտերում կամ անցյալում մարդու իրավունքների խախտումները լուծելու մեխանիզմները։

Փաստորեն, վերջինիս վերաբերյալ համատեղ հռչակագիրն ուղղակիորեն խաթարում է անցյալում մարդու իրավունքների խախտումները լուծելու ջանքերը՝ ստիպելով Հայաստանին հետ վերցնել իր ներկայիս գործերն Ադրբեջանի դեմ միջազգային դատարաններում»։

Ընդգծվել է, որ այս իրավական գործերը կարևոր են տարածաշրջանում խաղաղության համար։ Դրանք ներկայումս կազմում են միակ իրավական մեխանիզմը, որը կարող է որոշակի ճշմարտություն և պատասխանատվություն առաջացնել ինչպես Հայաստանի, այնպես էլ Ադրբեջանի համար Լեռնային Ղարաբաղի հարցի շուրջ տասնամյակների պատերազմի և լարվածության մեջ։ Հայաստանը՝ որպես ադրբեջանական ագրեսիայի և ատելության զոհ, գտնվում է շատ ավելի ուժեղ իրավական դիրքում։ Ահա թե ինչու Ադրբեջանն այդքան ձգտում էր ապահովել, որ գործերը կարճվեն այս «խաղաղության» համաձայնագրի շրջանակներում։

«Եթե Հայաստանը հետ վերցնի իր դատական գործերը Ադրբեջանի հետ միասին, դա նաև կնշանակի Ադրբեջանին ԱՀ-ի ցեղասպանության համար պատասխանատվության ենթարկելու և 2023 թվականին իրենց նախնիների հայրենիքից բռնի տեղահանված ավելի քան 100,000 արցախահայերի համար արդարություն գտնելու ջանքերի ավարտ։ Արդարադատության մեխանիզմը, որը կարող է լուծել ինչպես Հայաստանի, այնպես էլ Ադրբեջանի բողոքները, կարևոր է երկարաժամկետ խաղաղության համար։ Թրամփի վարչակազմի կողմից ստորագրման ներկայացված ցանկացած խաղաղության համաձայնագիր պետք է ներառի ճշմարտության և հաշտեցման մեխանիզմի պլանավորում։

Կարևոր է նշել, որ Ադրբեջանը, Հայաստանի նկատմամբ իր վարքագծով, պարբերաբար խախտել է իրավական համաձայնագրերը և միջազգային օրենքները՝ դրանք համարելով միայն Հայաստանի, այլ ոչ թե իր համար կիրառելի։ Օրինակ՝ Ադրբեջանը բազմիցս հրաժարվել է կատարել Միջազգային դատարանի կողմից Հայաստանի գործի վերաբերյալ սահմանված ժամանակավոր միջոցառումները։

Ադրբեջանի համար խաղաղության համաձայնագիրը ծառայում է որպես գործիք իր էքսպանսիոնիստական և հակաթուրքական օրակարգը առաջ մղելու համար, այլ ոչ թե՝ որպես հաշտեցման իրական ուղի։ Օրինակ՝ ԵԱՀԿ Մինսկի խմբի լուծարման համար քարոզարշավ իրականացնելով՝ Ադրբեջանը ձգտում է ամրապնդել և նորմալացնել Արցախում/Լեռնային Ղարաբաղում իր ցեղասպանության արդյունքը։ Ադրբեջանը պնդում է, որ 1990-ականներին Լեռնային Ղարաբաղի տարածքային վեճում երկարատև խաղաղության հասնելու համար ստեղծված Մինսկի խումբը այլևս արդիական չէ՝ հաշվի առնելով Ադրբեջանի կողմից տարածաշրջանի բնակչության թվաքանակի նվազումը 2023 թվականի ցեղասպանության միջոցով։ Հայաստանի վրա ճնշում գործադրելով՝ ԵԱՀԿ-ին խնդրելու լուծարել այն, Ադրբեջանը վերացնում է արցախահայերի իրավունքները ճանաչող միակ գոյություն ունեցող դիվանագիտական մեխանիզմը։

Ավելին, պահանջելով կասեցնել Միացյալ Նահանգների ազատության աջակցության ակտի 907-րդ բաժինը, որը նախկինում թույլ չէր տալիս ԱՄՆ-ին օգնություն ցուցաբերել Ադրբեջանին՝ որպես մարդու իրավունքների կոպիտ խախտող, Ադրբեջանը ապահովել է Միացյալ Նահանգներից ուղղակի օգնության հոսքը, այդ թվում՝ ուղղակի ռազմական օգնությունը։ Չնայած 907-ը հաճախ չեղարկվել է ԱՄՆ նախագահների կողմից, դրա գոյությունը փաստաթղթերում փուշ էր Ադրբեջանի համար։ 907-ի կասեցումը կարևոր հասարակայնության հետ կապերի հաղթանակ է Ադրբեջանի համար, քանի որ այն կջնջի ԱՄՆ քաղաքականության մեջ Ադրբեջանի՝ որպես մարդու իրավունքների կոպիտ խախտողի կարգավիճակի մի քանի էջանիշներից մեկը։

Թրամփի վարչակազմի խաղաղության բանակցությունների ընթացքում Ադրբեջանի ռազմավարությունը հիմնված է հայերի դեմ ագրեսիայի պատմության վրա՝ ներառյալ 2020 թվականի Լեռնային Ղարաբաղի շուրջ պատերազմը, 2022-2023 թվականների Արցախի շրջափակումը, 2023 թվականի Արցախի դեմ ռազմական հարձակումը, հայ պատանդների կալանավորումն ու խոշտանգումները, ինչպես նաև տեղահանված հայերի վերադարձը Լեռնային Ղարաբաղ կանխելու շարունակական ջանքերը: Նախագահ Իլհամ Ալիևը բազմիցս հայտարարություններ է արել՝ մերժելով Հայաստանի գոյության իրավունքը՝ այն անվանելով ֆաշիստական պետություն և հայկական տարածքն ամբողջությամբ ադրբեջանական համարելով՝ միաժամանակ հայերի դեմ ցեղասպանական հռետորաբանություն կիրառելով: Վերջին տասնամյակում Ադրբեջանի կողմից Հայաստանի նկատմամբ արված ամեն ինչ նպատակ է հետապնդել ջնջել Հարավային Կովկասում հայկական ինքնությունը և տարածքային ներկայությունը: Դժվար է պատկերացնել, թե ինչու այս խաղաղության համաձայնագիրը պետք է տարբեր լինել։
Իրականում, շարունակվող «խաղաղության գործընթացը», որը սկսվել է Ադրբեջանի կողմից 2020 թվականին Արցախի/Լեռնային Ղարաբաղի դեմ պատերազմից հետո և այդ ժամանակից ի վեր տարբեր ձևերով գոյություն է ունեցել Ադրբեջանի ագրեսիաների ընթացքում, ստեղծել է մի իրավիճակ, երբ Ադրբեջանը կարող է առաջ մղել իր ցեղասպան տարածքային և քաղաքական նպատակները, մինչդեռ միջազգային հանրությունը շեշտում է առաջընթացի տեսքը՝ արդյունավետորեն թաքցնելով իր նախկին ագրեսիան և հրահրող լեզուն։ Համաձայնագիրը որպես դիվանագիտական հանդիպում ներկայացնելով՝ առանց անդրադառնալու Ադրբեջանի թշնամական դիրքորոշմանը Հայաստանի և հայերի նկատմամբ, համաձայնագիրը վտանգում է կարգավորել Ադրբեջանի ավելի լայն ցեղասպան արշավը՝ ոչնչացնելու Հայաստանը և հայերին։

Ադրբեջանն արդեն իսկ ցույց է տվել իր մտադրությունն՝ օգտագործել համաձայնագիրը հայկական պետությունը թուլացնելու և հայկական ինքնիշխանությունը թիրախավորելու համար։ Ալիևը, օրինակ, պահանջում է, որ Հայաստանը փոխի իր սահմանադրությունը», – գրել է կառույցը։ Ինչպես ընդգծվել է, Հայաստանից սահմանադրական փոփոխություններ պահանջելը հավասարազոր է Հայաստանի ներքին գործերին միջամտելուն, ինչը ենթադրաբար արգելված է այդ համաձայնագրի IV հոդվածով: Նման պահանջը նաև ծանր քաղաքական բեռ է դնում Փաշինյանի կառավարության վրա, որը խորապես ժողովրդական չէ երկրի ներսում և, հետևաբար, դժվար կլինի երկիրը տանել սահմանադրական բարեփոխումների գործընթացով, հատկապես այնպիսին, որը, կարծես, ընտրողներին պարտադրվում է հայերի նկատմամբ ցեղասպանություն գործած երկրի կողմից:

Վերջապես, Ադրբեջանի պահանջը անորոշ ժամանակով ձգձգում է խաղաղության գործընթացը, քանի որ պարզ չէ, թե երբ կարող է սահմանադրական հանրաքվե տեղի ունենալ Հայաստանում: Փաշինյանի կառավարությունն արդեն կոչ է արել սահմանադրական բարեփոխումների, բայց նման գործընթացը, բնականաբար, ժամանակ կպահանջի:

Հաշվի առնելով սահմանադրական արագ փոփոխությունների այս բոլոր ակնհայտ խոչընդոտները՝ Լեմկինի ինստիտուտը հետաքրքրվում է, թե արդյոք նախագահ Ալիևի պահանջը իրականում նպատակ ունի խաթարել խաղաղության համաձայնագիրը:
Հաշվի առնելով, որ նախագահ Ալիևը ներկայացնում է պահանջներ, որոնք Հայաստանը պետք է կատարի նախքան ստորագրումը, վարչապետ Փաշինյանը, անշուշտ, կարող է նույնը անել: Այս «խաղաղության համաձայնագիրը» պարտադիր չէ, որ բավարարի Ադրբեջանին այնպես, ինչպես նախկինում Արևմուտքի գլխավորած ջանքերն էին: Չնայած Հայաստանը, իհարկե, այս բանակցություններում ավելի թույլ կողմն է ռազմական, տնտեսական և աշխարհաքաղաքական ուժի առումով, այն տիրապետում է այն հողին, որի միջով կանցնի նախատեսված առևտրային միջանցքը: Հայաստանը երկկողմ համաձայնագիր է ստորագրել Թրամփի վարչակազմի հետ՝ նախատեսվող միջանցքի վերաբերյալ, և ԱՄՆ-ն ակնհայտորեն կշահի այս համաձայնագրից: Ոչինչ չպետք է խանգարի Հայաստանին հրապարակավ ներկայացնել իր սեփական պահանջները հիմա: Կարևոր հարցերը, այդ թվում՝ ռազմագերիների և քաղաքական կալանավորների անհապաղ և անվերապահ վերադարձը Արցախից, Ադրբեջանի 2020 և 2023 թվականների հարձակումների հետևանքով պատճառված հսկայական մարդկային, տարածքային և նյութական կորուստների փոխհատուցումը, հայերի վերադարձը Արցախ, ինչպես նաև հայկական մշակութային ժառանգության և ավերված պատմական վայրերի անհապաղ պաշտպանությունն ու վերականգնումը պետք է լինեն սեղանին: Այս հարցերի անտեսումը, որոնք այդքան կարևոր են Հայաստանի անվտանգության և տարածաշրջանում երկարատև խաղաղության համար, խաթարում է ոչ միայն արդարադատության և հաշվետվողականության կարևորությունը զանգվածային ոճրագործություններից հետո, այլև՝ Հարավային Կովկասի հայկական համայնքների անվտանգությունն ու գոյատևումը:

Բացի Հայաստանի ազգային անվտանգության համար կարևորագույն հարցերի բացառումը, խաղաղության համաձայնագիրը կվերացնի երրորդ կողմի զորքերի տեղակայումը փոխադարձ սահմանների երկայնքով (հոդված VII), ինչը կվնասի Հայաստանի շահերին և կաշխատի Ադրբեջանի օգտին: Այս դրույթը, ենթադրաբար, կներառի Ռուսաստանի ուժերը Հայաստանի և Իրանի սահմանի երկայնքով, ինչպես նաև ԵՄ դիտորդական առաքելությունը Ադրբեջանի հետ սահմանի հայկական կողմում:

Խաղաղության համաձայնագրով Հայաստանի անվտանգության արմատական վերակողմնորոշումը դեպի Միացյալ Նահանգներ իր առջև դնում է իր սեփական մարտահրավերները: Չնայած պայմանագրի հետևանքները նվազագույնի հասցնելու դիվանագիտական ջանքերին՝ այն սպառնում է Ռուսաստանի և Իրանի շահերին՝ երկու երկրների, որոնք կարևոր են Հայաստանի անվտանգության համար և անկասկած աշխարհագրորեն ավելի մոտ են Հայաստանին, քան Միացյալ Նահանգները: ԱՄՆ շահերը Թուրքիայի և Ադրբեջանի կողմից անվանված «Զանգեզուրի միջանցքի» նկատմամբ, որը խաղաղության համաձայնագրով կվերանվանվի «Թրամփի երթուղի՝ միջազգային խաղաղության և բարգավաճման համար» (TRIPP), և՛ տնտեսական, և՛ ռազմավարական են: ԱՄՆ-ն երկարաժամկետ շահագրգռվածություն ունի Կենտրոնական Ասիայում որպես տնտեսական և քաղաքական միջնորդ առաջընթաց գրանցելու հարցում՝ ապահովելով, որ ոչ մի մրցակցող մեծ տերություն չստանա տարածաշրջանի վերահսկողությունը: Այս նոր խաղաղության համաձայնագրով ԱՄՆ-ն կապահովի մենաշնորհ դեպի Կասպից ծով և Կենտրոնական Ասիայի հանքային հարստություն (օրինակ՝ ուրան, լիթիում և հազվագյուտ հանքանյութեր) ուղղակիորեն տանող միջանցքի զարգացման գործում:

TRIPP-ը կլինի ԱՄՆ-ի կողմից վերահսկվող միջանցք դեպի Կենտրոնական Ասիա, որը թույլ կտա ԱՄՆ-ին մարտահրավեր նետել Ռուսաստանի և Չինաստանի ազդեցությանը տարածաշրջանում, ինչպես նաև առկա ռուսական, իրանական և չինական առևտրային միջանցքների գերակայությանը, մասնավորապես՝ Չինաստանի «գոտի և ճանապարհ» ենթակառուցվածքին:

Միացյալ Նահանգները հսկայական պատասխանատվություն է ստանձնել՝ պաշտպանելու Հայաստանն ադրբեջանական ագրեսիայից և ապահովելու հայկական ինքնիշխանությունը: Հստակ չէ, թե արդյոք Թրամփի վարչակազմը, և առավել ևս՝ ԱՄՆ արտաքին քաղաքականության ինստիտուտը, լիովին հասկանում և լուրջ է վերաբերվում Ադրբեջանից եկող սպառնալիքներին: Բայդենի վարչակազմի լռությունը 2023 թվականին Արցախում Ադրբեջանի կողմից իրականացված ցեղասպանության շուրջ ցույց տվեց Ամերիկայի թույլ հանձնառությունը միջազգային իրավունքի, արդարադատության և տարածաշրջանում խաղաղության նկատմամբ, եթե միայն այդ «խաղաղությունը» գերեզմանատան խաղաղություն չէ, որը կերտվել է գերակշռող ռազմական տերության կողմից՝ իր ցեղասպանական էքսպանսիոնիզմի թիրախի դեմ: Հիմք չկա կարծելու, որ Թրամփի վարչակազմը այլ կերպ կարձագանքի ադրբեջանական ագրեսիային, հատկապես, եթե Ադրբեջանը երաշխավորի, որ Թրամփի վարչակազմը կշահի իր ագրեսիայից: Ադրբեջանն ունի ռազմատենչ վարքագծի ուժեղ մոդել՝ ի դեմս իր մտերիմ դաշնակից Իսրայելի, որի պաղեստինցիների դեմ իրականացված ցեղասպանությունը և հարևան երկրների մի մասը «Մեծ Իսրայել» ծրագրի շրջանակներում գրավելու սպառնալիքները էականորեն չեն փոխել ԱՄՆ-ի ռազմական և դիվանագիտական հավատարմությունը Իսրայելի նկատմամբ։ Ավելին, ԱՄՆ-ն բազմիցս ցույց է տվել, որ տարածաշրջանում իր շահերը հաճախ հանգեցնում են հակամարտության, որը բացարձակապես չի ծառայում այնտեղ ապրող մարդկանց շահերին։ Նախատեսվող միջանցքի նկատմամբ ԱՄՆ-ի ակնհայտ բացառիկ վերահսկողությունը կարող է Հարավային Կովկասը դարձնել այն խաթարող քաոսի և զանգվածային վայրագությունների ևս մեկ թատերաբեմ, որն այսօրվա Մեծ տերությունների միջև վեճերն առաջացնում են ամբողջ աշխարհում։