Հարավային Կովկասում խաղաղության հասնելու անհավանական ճանապարհը․ Վաշինգտոնյան համաձայնագիրը դեռևս խաղաղության պայմանագիր չէ․ Foreign Affairs

ԱՄՆ նախագահ Դոնալդ Թրամփը օգոստոսի 8-ին Սպիտակ տանը հյուրընկալեց Հայաստանի և Ադրբեջանի առաջնորդներին՝ մասնակցելու այն հանդիպմանը, որը Թրամփը անվանեց «պատմական խաղաղության գագաթնաժողով»։ Ինչպես նախագահի բարձր մակարդակի անհաջող ջանքերը՝ Ռուսաստանի և Ուկրաինայի միջև հրադադարի միջնորդելու համար, սա կարող էր թվալ չափազանցված։

Ի վերջո, ավելի քան 30 տարի Հարավային Կովկասի երկու երկրները եղել են անհաշտ հակառակորդներ։ Նրանք երկու պատերազմ են մղել։ Ընդամենը երկու տարի առաջ Ադրբեջանը  վերահսկողություն հաստատեց Լեռնային Ղարաբաղի նկատմամբ՝ ավելի քան 100,000 էթնիկ հայի ստիպելով փախչել․ գրել է Foreign Affairs-ը։

Երկու երկրների միջև ամիսներ տևած երկկողմ բանակցություններից հետո հասունանում էր ժամանակավոր խաղաղության համաձայնագրի պահը։ Կարևոր է, որ երկու կողմերն էլ չէին ցանկանում, որ Ռուսաստանն՝  տարածաշրջանում ավանադբար գերիշխողը, հանդես գար որպես գործարքի երաշխավոր, ինչը խաղաղության գագաթնաժողով անցկացնելու մասին Թրամփի առաջարկ հատկապես գրավիչ դարձրեց։

Սպիտակ տանը Հայաստանի վարչապետ Նիկոլ Փաշինյանը և Ադրբեջանի նախագահ Իլհամ Ալիևը համատեղ հաստատեցին նոր ճանապարհային և երկաթուղային կապի ծրագիրը, որը կապում է Ադրբեջանը Նախիջևանի հետ։ Հայաստանը իր տարածքով անցնող այս տրանսպորտային միջանցքի զարգացման իրավունքները տվել է ամերիկյան ընկերությանը՝ պահպանելով անցուղու ինքնիշխան վերահսկողությունը, որը պետք է անվանվի «Թրամփի երթուղի՝ միջազգային խաղաղության և բարգավաճման համար», և Ադրբեջանին կտրվի «անարգել մուտք» դեպի Նախիջևան։ Հատկանշական է, որ TRIPP ծրագիրը փոխարինում է Ալիևի, Փաշինյանի և Պուտինի միջև 2020 թվականի համաձայնագրին, որը Ռուսաստանին կտրամադրեր վերահսկողություն այդ երթուղու նկատմամբ։

Ըստ Foreign Affairs -ի՝ տարբեր պատճառներով՝ թե՛ Ադրբեջանի կառավարությունը Բաքվում, թե՛ նրա հայ գործընկերը Երևանում ձգտում են ազատվել Մոսկվայի ճիրաններից: Իր հերթին՝ Թրամփի վարչակազմը ցանկանում է հովանավորել գործարքը, մասամբ՝ Միացյալ Նահանգների համար հնարավոր առևտրային օգուտի պատճառով, բայց ավելի շատ՝ երկարատև խաղաղության համաձայնագիրը կամրապնդի Թրամփի՝ համաշխարհային խաղաղարար լինելու պնդումը: Սակայն օգոստոսին Սպիտակ տանը ձեռք բերված խաղաղության շրջանակը դեռևս փխրուն է: Այն կհաջողվի միայն այն դեպքում, եթե Միացյալ Նահանգները շարունակի իրականացնել TRIPP-ը և օգնի վերաբացել հակամարտության պատճառով փակված այլ երթուղիները: Դա անելու համար այն պետք է համագործակցի Հայաստանի, Ադրբեջանի և Թուրքիայի հետ՝ ֆինանսավորելու և կառուցելու արևելք-արևմուտք տրանսպորտային շղթայի այլ օղակներ բոլոր երեք երկրներում:

Վերլուծության մեջ ընդգծվել է, որ Միացյալ Նահանգները նաև պետք է սերտորեն համագործակցի Եվրամիության հետ, որը Հարավային Կովկասում շատ ավելի ներդրումներ է կատարում՝ թե՛ քաղաքական, թե՛ ֆինանսական առումով, քան՝ Վաշինգտոնը: Մոսկվան, բնականաբար, կցանկանար տեսնել Բաքվի և Երևանի միջև ԱՄՆ-ի միջնորդությամբ կնքված մերձեցման ձախողումը:

Սպիտակ տանը ուրվագծված գործարքը արտացոլում է Ադրբեջանի՝ որպես Հարավային Կովկասում գերիշխող խաղացողի ի հայտ գալը: Այս նոր իրականությունն առաջին անգամ սկսեց ձևավորվել Լեռնային Ղարաբաղի երկրորդ պատերազմից հետո:

Իր պաշտոնավարման ընթացքում Ալիևը հմտորեն կառավարել է հարաբերությունները Ռուսաստանի հետ, որը պատմականորեն երկար ժամանակ եղել է Հայաստանի դաշնակիցը։ 2022 թվականին նա միջպետական համաձայնագիր ստորագրեց Պուտինի հետ՝ ընդամենը երկու օր առաջ, նախքան Կրեմլի կողմից Ուկրաինա ներխուժումը սկսելը։ 2024 թվականի օգոստոսին Պուտինը նաև պետական այցով ժամանել է Ադրբեջան։ Սակայն այդ ժամանակվանից ի վեր՝ Բաքվի հարաբերությունները Մոսկվայի հետ կտրուկ վատթարացել են։ Հատկապես վերջին 9 ամիսների ընթացքում Ալիևն ավելի զգուշավոր է դարձել Ռուսաստանի նկատմամբ և ավելի հակված է եղել խաղաղություն հաստատելու Հայաստանի հետ։

Պարբերականը հիշեցրել է, որ այս ամռանը Պուտինը Հարավային Կովկասի երկրների հետ հարաբերությունների պատասխանատու է նշանակել Կրեմլի կոշտ գծի կողմնակից Սերգեյ Կիրիենկոյին, որը գլխավորել է Կրեմլի քաղաքականությունն՝ Ուկրաինայից գրաված շրջանները Ռուսաստանին ինտեգրելու համար:

Ադրբեջանի առաջնորդն այժմ վճռականորեն է տրամադրված Մոսկվային հեռու պահել ցանկացած նոր տարածաշրջանային կարգավորումից։ Հատկանշական է, որ Հայաստանը ևս Ռուսաստանի հետ խնդիր ունի, ինչը հանգեցնում է շահերի մարտավարական մերձեցման Ադրբեջանի հետ: Ցարական ժամանակներից ի վեր Ռուսաստանը ապահովել է Հայաստանի հավատարմությունը՝ խոստանալով պաշտպանել նրան: Սակայն վերջերս Մոսկվան բազմիցս չի օգնել Հայաստանին, օրինակ՝ երբ հրաժարվեց կատարել իր պայմանագրային պարտավորությունը՝ պաշտպանելու Հայաստանը, երբ Ադրբեջանը 2022 թվականին իրականացրեց սահմանային ներխուժում երկիր:

Մոսկվայի նկատմամբ համատեղ անհնազանդությունը, այսպիսով, երկու առաջնորդներին մղել է մերձեցման այն պահին, երբ Ռուսաստանի կարողությունները Կովկասում սահմանափակվում են Ուկրաինայում պատերազմով: Հետևաբար, Վաշինգտոնի դիվանագիտական միջամտությունները հատկապես ողջունելի էին: Ալիևի համար, ով խստացնում է ներքին վերահսկողությունը և փակում միջազգային կազմակերպությունները, Թրամփի՝ Միացյալ Նահանգների հետ «ռազմավարական գործընկերության» մասին առաջարկը նվեր է: Օգոստոսյան հանդիպման ժամանակ Սպիտակ տնից որևէ պահանջ չկար, որ Բաքուն ազատ արձակի քաղբանտարկյալներին կամ հայ կալանավորվածներին: Ավելին, Փաշինյանի հետ հանդիպումից մեկ օր առաջ ԱՄՆ նավթային հսկա ExxonMobil-ը երկկողմ համաձայնագիր է ստորագրել ադրբեջանական պետական էներգետիկ ընկերության՝ SOCAR-ի հետ։

Foreign Affairs-ի պնդմամբ՝ շատ աշխատանք պետք է կատարվի Վաշինգտոնում կնքված համաձայնագրերն իրականություն դարձնելու համար։ Երկու առաջնորդների կողմից նախաստորագրված 17 կետանոց համաձայնագիրը հարաբերությունների կարգավորման և հակամարտության պաշտոնապես դադարեցման բանալին է։ Սակայն որքան էլ կարևոր լինի, այն երկու պատերազմող ազգերի միջև համապարփակ խաղաղության համաձայնագիր չէ։ Տեքստում ոչինչ չկա տեղահանված քաղաքացիական անձանց տուն վերադառնալու իրավունքի մասին։ Չկա տասնամյակներ շարունակ տեղի ունեցած մարտական հանցագործությունների համար պատասխանատվության գործընթաց։ Էլիտայի մակարդակով խաղաղության մասին խոսելիս՝ Ադրբեջանը նաև բանտում է պահում երիտասարդ ադրբեջանցի խաղաղության ակտիվիստ Բահրուզ Սամեդովին՝ «դավաճանության» մեղադրանքով՝ հայ քաղաքացիական հասարակության ակտիվիստների հետ շփվելու համար:

Պայմանագիրը կարող է ձախողվել, քանի որ Ալիևը հայտարարել է, որ չի ստորագրի և չի վավերացնի այն, մինչև Հայաստանը չփոխի իր Սահմանադրությունը՝ Լեռնային Ղարաբաղի հետ իր միության անուղղակի հղումը հեռացնելու համար։

Սահմանադրության փոփոխությունը կպահանջի հանրաքվե, որը Փաշինյանը, հավանաբար, կփորձի անցկացնել 2026 թվականի հունիսին նախատեսված Հայաստանի հաջորդ խորհրդարանական ընտրություններից առաջ կամ հետո:Ըստ հոդվածի՝ Ադրբեջանը և նրա Նախիջևանի էքսկլավը կապող միջանցքի վերաբերյալ պայմանագիրը նույնպես խոցելի է։ Բաքուն և Երևանը դեռևս չեն համաձայնեցրել հիմնական մանրամասները, ինչպիսիք են նոր ճանապարհի տեղանքը և դրա համար անհրաժեշտ անվտանգության միջոցառումները։ Թե ինչպես է համաձայնագիրը թույլ տալու ադրբեջանական երթևեկությանն «անարգել» հատել Հայաստանի տարածքը՝ հարգելով Հայաստանի ինքնիշխանությունը, դեռևս անհասկանալի է:

Իրանը, որի հյուսիսային սահմանը Նախիջևանից անցնում է մինչև Հայաստան, ապա՝ Ադրբեջան, հավանաբար գոհ չէ խաղաղության համաձայնագրից։ Թեհրանը ցանկանում է պահպանել իր ներկայիս կարգավիճակը՝ որպես Ադրբեջանի երկու մասերի միջև տարանցիկ երկիր, և մշտապես դեմ է եղել ցանկացած նոր պայմանավորվածության, որը կտեղակայի արևմտյան անվտանգության ուժեր դեպի Նախիջևան տանող ճանապարհի երկայնքով կամ չափազանց մեծ վերահսկողություն կհանձնի իր երկու անբարյացակամ թյուրք հարևաններին՝ Ադրբեջանին և Թուրքիային։ Մինչ այժմ Իրանի սպառնալիքներն անզոր են եղել, բայց դա կարող է փոխվել, եթե նրա բեռնատարներն ու գնացքները դուրս գան ԱՄՆ-ի կողմից կառավարվող երթուղուց։

Կրեմլը ևս կարող է փորձել խափանել Վաշինգտոնի համաձայնագրերը։ Ռուսաստանը դեռևս ռազմավարական նշանակություն է տալիս տարածքի այս հատվածին, քանի որ 2020 թվականի պատերազմից հետո խոստացել էր վերահսկողություն ստանձնել դրա նկատմամբ։ Մոսկվան կարծում էր, որ կտեղակայի ռուսական սահմանապահ զորքեր այդ երթուղու երկայնքով՝ ձեռք բերելով լծակներ և՛ Հայաստանի, և՛ Ադրբեջանի վրա և կապահովի իր Հյուսիս-Հարավ միջազգային տրանսպորտային միջանցքի բացակայող հատվածը՝ Ռուսաստանը Պարսից ծոցին կապող երկար սպասված ճանապարհային, երկաթուղային և ծովային նախագիծը: Մինչ այժմ Կրեմլի արձագանքը համաձայնագրերին եղել է սառնասրտորեն և անտեսող, այլ ոչ թե՝ բացահայտ առճակատման: Մոսկվան և Թեհրանը զգույշ կլինեն ԱՄՆ նախագահի անունը կրող երթուղին բացահայտորեն խափանելու հարցում: Սակայն նրանք կփնտրեն հնարավորություններ՝ վարկաբեկելու համաձայնագիրը, եթե Հայաստանն ու Ադրբեջանը չկարողանան համաձայնության գալ հիմնական մանրամասների շուրջ, կամ ակտիվորեն խափանեն այն, երբ Թրամփի նախագահությունն ավարտվի:

Տարածաշրջանի երրորդ հարևանը՝ Թուրքիան, հատուկ դեպք է: Չնայած այն կողմ է տարածաշրջանում խաղաղությանը և շատ է ցանկանում տեսնել Հարավային Կովկասով դեպի Կենտրոնական Ասիա նոր տրանսպորտային ուղիներ, այն փաստը, որ ԱՄՆ պաշտոնյաները չեն խորհրդակցել իրենց թուրք գործընկերների հետ TRIPP-ի վերաբերյալ, վատ ընդունվեց Անկարայում: Միևնույն ժամանակ, ԱՄՆ-Թուրքիա հարաբերությունները մնում են լարված։ Վաշինգտոնի և Անկարայի միջև անհրաժեշտ է դիվանագիտական նոր գիծ՝ թուրքական կողմին վստահեցնելու համար, որ նա կշահի Թրամփի ուղուց և տարածաշրջանի համար ԱՄՆ ծրագրերից։

Տասնամյակներ շարունակ Հայաստանի և Ադրբեջանի միջև վեճում գրանցվել են «պատմական» առաջընթացներ, սակայն երկու երկրները կրկին հայտնվել են հակամարտության մեջ։ Թրամփի գործարքը կարող է նույն ճակատագրին արժանանալ։

Նախ, հայերի և ադրբեջանցիների մի ամբողջ սերունդ է մեծացել՝ ձևավորված հակամարտության արդյունքում։ Երկու երկրների քաղաքական գործիչներն էլ օգտագործել են թշնամանքը՝ լեգիտիմություն ձեռք բերելու համար, ընտրողաբար շահարկելով մյուս կողմի դժգոհությունները 1990-ականներին և 2023 թվականին կատարված էթնիկ զտումների գործողությունների համար:

Ներկայիս քաոսային աշխարհաքաղաքական լանդշաֆտը Հարավային Կովկասում հակառակ միտումներ է առաջացնում։ Մի կողմից՝ բազմակողմանի ինստիտուտների և եվրոպական լիբերալ նորմերի անկումը երեք տարածաշրջանային տերություններին՝ Իրանին, Ռուսաստանին և Թուրքիային, ավելի վճռական դարձրեց։ 2021 թվականին նրանք մշակեցին «3 + 3» ձևաչափ՝ տարածաշրջանում կարգուկանոնի նոր ձևավորողների իրենց իրավունքը հաստատելու համար։ Սակայն, ինչ վերաբերում է այս հավասարման մեջ գտնվող մյուս երեքին՝ Հայաստանին, Ադրբեջանին և Վրաստանին, ապա ավելի հզոր երեք տերությունները նույնպես նախկին կայսերական գերիշխաններ են՝ հնացած պատմական պահանջներով։ Այդ ընդհանուր կասկածը, իր հերթին, առաջացրել է մեկ այլ միտում. Հարավային Կովկասի բոլոր երեք երկրների ձգտումը՝ կառուցել ռազմավարական առումով ինքնավար ազգային պետություններ, որոնք կախված չեն որևէ արտաքին ուժից։

«Այնուամենայնիվ, Թրամփի աջակցությունը Բաքվին և Երևանին քաջություն է տալիս դիմակայել Մոսկվային: Բաքվի և Երևանի միջև նախնական համաձայնագիր կնքելով և իր անունը տալով կարևոր նոր տարանցիկ միջանցքին՝ Թրամփը հիմա պետք է հասկանա, որ չի կարող դա անել ինքնուրույն: Փոխարենը, նա պետք է ներդրում կատարի ավելի հին ոճի ամերիկյան դիվանագիտության մեջ՝ տարածաշրջանում երկարատև խաղաղություն հաստատելուն նպաստելու համար», – եզրափակել է պարբերականը։