Ընտրությունները կփորձարկեն ՀՀ-ի կարողությունը՝ ամրապնդելու ժողովրդավարությունն աշխարհաքաղաքական փոփոխությունների և ներքին բևեռացման պայմաններում․ GMF
2026 թվականի հունիսի 7-ին նախատեսված խորհրդարանական ընտրությունները կարևորագույն պահ են Հայաստանի Հանրապետության համար։ Դրանք կլինեն 2017 թվականից ի վեր առաջին կանոնավոր համապետական ընտրությունները և կհետևեն 2018 և 2021 թվականների սահմանադրական ճգնաժամերի հետևանքով առաջացած երկու արտահերթ ընտրություններին․ նշվում է Միացյալ Նահանգների Գերմանական Մարշալի հիմնադրամի (GMF) զեկույցում։
Ինչպես նշվում է, 2018 թվականի հեղափոխության և 2020 թվականի Ադրբեջանի հետ պատերազմի ժառանգությունը, ներառյալ՝ հետագա ներքին անկայունությունը, մնում են երկրի քաղաքական դիսկուրսի կենտրոնական թեմաները։ Ընտրական մրցակցությունը հիմնականում ձևավորվում է երկու փոխկապակցված թեմաների շուրջ՝ գործող իշխանությունների և «նախկին» քաղաքական էլիտայի միջև երկատվածություն, և ազգային անվտանգության ու արտաքին քաղաքականության կողմնորոշման մրցակցային տեսլականներ։
Քաղաքական և ինստիտուցիոնալ համատեքստ
Հայաստանի քաղաքական դաշտը բնութագրվում է իշխող «Քաղաքացիական պայմանագիր» կուսակցության և նախկին նախագահներ Սերժ Սարգսյան և Ռոբերտ Քոչարյանների հետ կապված ընդդիմադիր ուժերի, այդ թվում՝ Հայաստանի Հանրապետական կուսակցության, Հայ Հեղափոխական Դաշնակցության և «Հայաստան» դաշինքի միջև բարձր բևեռացմամբ։ Այս ընտրական ցիկլը նշանավորում է ռուսաստանցի գործարար Սամվել Կարապետյանի գլխավորած «Ուժեղ Հայաստան» կուսակցության մուտքը, որը, ինչպես ենթադրվում է, հանդես կգա որպես ընդդիմության հիմնական մրցակից և ծանրության կենտրոն։ Եվ մինչ իշխող գործիչները մոբիլիզացվում են արմատացած պառակտումների շուրջ, ընտրազանգվածի զգալի մասը մնում է անտարբեր։ Չնայած իշխող կուսակցությունը պահպանել է սահմանադրական մեծամասնությունն ազգային մակարդակով, վերջին մունիցիպալ ընտրությունները ցույց տվեցին, որ համակարգված ընդդիմադիր ուժերը կարող են մարտահրավեր նետել նրա գերիշխանությանը։ Ընտրությունների ամբողջականության վերաբերյալ մշտական մտահոգությունները ներառում են վարչական ռեսուրսների չարաշահում, ոչ թափանցիկ քարոզարշավի ֆինանսավորում, քաղաքականապես կապված դիտորդական խմբեր և ատելության խոսքի տարածվածություն քաղաքականության մեջ և քարոզարշավներում։
Իրավական շրջանակն ապահովում է ժողովրդավարական ընտրությունների համար ընդհանուր նպաստավոր կառուցվածք՝ ներառյալ համամասնական ներկայացուցչության համակարգ՝ վերանայված շեմերով (4% կուսակցությունների համար, 8% երկու կուսակցությունների դաշինքների համար, 9% երեքի համար և 10% ավելի շատ կուսակցությունների դաշինքների համար) և փոքրամասնությունների համար նախատեսված տեղեր։ Այնուամենայնիվ, քարոզարշավի ֆինանսավորման թափանցիկության կառուցվածքային թերությունները, մասնավորապես՝ կուսակցությունների ֆինանսավորման ուշացած բացահայտումը, ստեղծում են հաշվետվողականության բացեր և մեծացնում են անօրինական կամ արտաքին ֆինանսական ազդեցության ռիսկերը։
Արտաքին քաղաքականություն և տարածաշրջանային դինամիկա
Արտաքին քաղաքականության կողմնորոշումը կլինի կենտրոնական հարց քարոզարշավում։ Հասարակական կարծիքը մնում է բաժանված արևմտամետ, ռուսամետ և հավասարակշռված մոտեցումների միջև, որտեղ մեծամասնությունը կողմ է արտահայտվում Արևմուտքի և Մոսկվայի հետ պրագմատիկ համագործակցությանը։
2020 թվականի պատերազմից ի վեր Հայաստանի համագործակցությունը ԵՄ-ի հետ ակտիվացել է՝ ներառյալ քաղաքացիական դիտորդական առաքելության տեղակայումը և ռազմավարական օրակարգի շրջանակի ընդունումը: Միևնույն ժամանակ՝ ընդդիմադիր գործիչները քննադատում են կառավարության կողմից Ռուսաստանի հետ հարաբերությունների վերակարգավորումը, որոշները պաշտպանում են ավելի խոր ինտեգրման նախաձեռնությունները։
Ադրբեջանի հետ խաղաղության համաձայնագրի նախաստորագրումը և Թուրքիայի հետ կարգավորման ջանքերը նշանավորում են նշանակալի դիվանագիտական զարգացումներ: Այնուամենայնիվ, սահմանադրական փոփոխությունների հետ կապված պահանջները ներմուծում են քաղաքական զգայունություն, որը կարող է հատվել ընտրական դինամիկայի հետ: Բևեռացումը վտանգում է խաթարել խաղաղության հեռանկարների և տարածաշրջանային կարգավորման վերաբերյալ տեղեկացված քննարկումը։
Քաղաքացիական տարածք, լրատվամիջոցներ և տեղեկատվական ամբողջականություն
Հայաստանի քաղաքացիական տարածքը մնում է բաց՝ տարածաշրջանի մյուս պետությունների համեմատ, չնայած քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունները բախվում են ռեսուրսների սահմանափակման, մասնատման և քաղաքականացման: Անկախ ընտրությունների դիտորդական առաքելություններն, ընդհանուր առմամբ, պահպանում են ուժեղ մասնագիտական հեղինակություն, սակայն բախվում են բանավոր հարձակումների և որոշակի քաղաքականապես մոտիվացված խմբերի մրցակցությանը։ Լրատվամիջոցների միջավայրն արտացոլում է լայն բևեռացում: Մինչդեռ Հայաստանը համեմատաբար բարձր դիրք է զբաղեցնում մամուլի ազատության ցուցանիշներով, ֆինանսական խոցելիությունը և դոնորներից կախվածությունը, մասնավորապես միջազգային օգնության կրճատումից հետո, լարվածություն են առաջացրել անկախ լրատվամիջոցների շրջանում:
Արտասահմանյան տեղեկատվության մանիպուլյացիայի և միջամտության գործողությունները՝ FIMI, որոնք հիմնականում վերագրվում են Ռուսաստանի, Ադրբեջանի և Թուրքիայի հետ կապված գործող անձանց, կիրառել են այնպիսի մարտավարություններ, ինչպիսին են կլոնավորված մեդիա հարթակները, համակարգված ոչ իսկական վարքագիծը և արհեստական բանականության կողմից ստեղծված բովանդակությունը: Միևնույն ժամանակ, ներքին քննադատությունը որպես «հիբրիդային պատերազմ» որակելը մտահոգություններ է առաջացնում համաչափության և խոսքի ազատության պաշտպանության վերաբերյալ։
Ներքին և արտաքին ռիսկեր
Հիմնական ներքին ռիսկերը ներառում են արմատացած բևեռացում, վարչական ռեսուրսների չարաշահում, ոչ թափանցիկ քարոզարշավի ֆինանսավորում, ատելության խոսք և սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության բանավեճերի մարգինալացում: Պետական իշխանությունների և Հայ առաքելական եկեղեցու միջև շարունակվող լարվածությունն ավելի է բարդացնում ինստիտուցիոնալ միջավայրը և առաջացնում սահմանադրական հարցեր։
Արտաքինից FIMI քարոզարշավների ինտենսիվացումը, հնարավոր արտասահմանյան ֆինանսական միջամտությունը և խաղաղության գործընթացին վերաբերող սահմանադրական բարեփոխումների քաղաքականացումը կարող են ազդել ընտրական ամբողջականության և հանրային վստահության վրա։
Ռազմավարական նկատառումներ
Այս ռիսկերը մեղմելու համար անհրաժեշտ է շարունակական շեշտադրում կատարել օրենքի գերակայության, ինստիտուցիոնալ ամբողջականության, թափանցիկ քարոզարշավի ֆինանսավորման մեխանիզմների և հիբրիդային սպառնալիքներին համաչափ արձագանքի վրա: Միջազգային գործընկերները պետք է կարգավորեն ընտրական աջակցությունը ՝ ամրապնդելու ինստիտուտները, այլ ոչ թե քաղաքական գործիչներին, աջակցեն անկախ վերահսկողության մեխանիզմներին և ամրապնդեն քաղաքացիական դիմադրողականությունը, մասնավորապես երիտասարդների և վերջերս քաղաքացիություն ստացած քաղաքացիների շրջանում:
2026 թվականի ընտրությունները կփորձարկեն Հայաստանի կարողությունը՝ ամրապնդելու ժողովրդավարական ընթացակարգերն աշխարհաքաղաքական փոփոխությունների և ներքին բևեռացման պայմաններում: Դրանց անցկացումը և հետևանքներն էապես կձևավորեն երկրի ժողովրդավարական հետագիծը և տարածաշրջանային դիրքավորումն առաջիկա 5 տարվա ընթացքում:
