Безликий документ: соглашение между США и Арменией не решает проблемы Армении

Подписание Хартии о стратегическом партнерстве между Республикой Армения и Соединенными Штатами Америки 14 января на первый взгляд может показаться важной вехой. Однако этот документ скорее отражает недостатки правительства Пашиняна, чем является продуктом двустороннего прогресса. Об этом написал экс-глава МИД Армении Вардан Осканян.

«Во-первых, момент подписания документа вызывает сомнения. Подписание соглашения в последние дни президентского срока Байдена выглядит поспешным и во многом символическим, не демонстрирующим никакой реальной приверженности решению проблем Армении. Вместо того чтобы представить надежную дорожную карту будущего сотрудничества, Хартия представляет собой скорее мрачную оценку проблем безопасности и суверенитета Армении, а также негласный перечень проблем демократии и управления.

Акцент в документе на суверенитете и территориальной целостности Армении подчеркивает экзистенциальные угрозы, с которыми сталкивается страна, особенно в свете недавней агрессии Азербайджана. Признавая поддержку США территориальной целостности Армении, документ не устанавливает новых обязательств или гарантий по укреплению безопасности Армении. Это упущение поразительно, учитывая сохраняющуюся напряженность на границе, угрозы коридорам и массовое перемещение армян из Нагорного Карабаха в 2023 году. Отсутствие конкретных мер по противодействию действиям Азербайджана ставит вопрос о том, действительно ли США предлагают существенную поддержку или дают пустые обещания.

Еще одним проблемным элементом является призыв США к разблокированию транспортных связей в регионе и нормализации отношений с соседями. Эти стремления не новы. Их включение сюда кажется повторением старых поговорок, лишенным инновационных решений. Возникает неудобный вопрос: действительно ли США понимают всю сложность геополитического положения Армении или довольствуются обычной риторикой?

Широкий акцент Хартии на демократических реформах, мерах по борьбе с коррупцией и независимости судебной системы является скорее отражением глубоко укоренившихся проблем в системе государственного управления Армении, чем дорожной картой для прогресса. Преобладание подобных тем в двустороннем соглашении подчеркивает неспособность правительства Пашиняна эффективно решать их. Язык, отточенный дипломатической вежливостью, косвенно подчеркивает системную коррупцию, пробелы в верховенстве закона и подрыв демократических институтов.

В документе особое внимание уделяется таким ключевым областям, как независимость судебной системы, свобода прессы и развитие гражданского общества. Это хронические упущения при правлении Пашиняна; его администрация провела беспрецедентную консолидацию власти, преследуя инакомыслие.

Этот документ, вероятно, вызовет беспокойство у региональных союзников Армении. Акцент на партнерстве с США в сочетании с намеками на интеграцию в евроатлантические структуры ставит под угрозу отношения с ключевыми союзниками, такими как Россия. Подобные высказывания могут быть истолкованы как отход от традиционных партнерских отношений и еще больше обострить напряженность в и без того нестабильной геополитической ситуации.

Еще одним проблемным моментом является централизация хартии по диверсификации энергетики и интеграции в европейские рынки. Хотя эти цели соответствуют интересам США, они игнорируют повседневные проблемы, с которыми сталкивается Армения из-за своей зависимости от поставок российских энергоносителей и своего шаткого положения в регионе, окруженном крупными державами.

Пожалуй, наиболее спорным аспектом хартии является вопрос ее реализации. Документ представляет собой ряд благих намерений, не предлагающих конкретных механизмов подотчетности или поддержки. Соединенные Штаты уже давно включают подобные формулировки в соглашения с Арменией, однако ощутимого прогресса пока добиться не удается. Без решительных мер по обеспечению последовательности эта Хартия может стать еще одним символом невыполненных обещаний.

Хартия о стратегическом партнерстве далека от той дипломатической победы, которую представляет правительство Пашиняна. Вместо этого это трезвая оценка уязвимостей Армении, недостатков управления и региональных проблем.

Соглашение отражает то, как международное сообщество, особенно Соединенные Штаты, воспринимает Армению при ее нынешнем правительстве — страну, которая понесла огромные человеческие и территориальные потери, отклонилась от демократических ценностей и сталкивается с растущим общественным недовольством.

Хотя Армения остро нуждается в укреплении безопасности, демократических реформах и международной поддержке, весьма сомнительно, что нынешнее правительство способно достичь этих важных целей», — написал Осканян.