ISPI: Армении необходимо четкое долгосрочное видение своего будущего и постепенный подход к ЕС
В мае 2014 года Армения подписала соглашение о присоединении к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), приостановив процесс подписания Соглашения об ассоциации с Европейским союзом. Многие наблюдатели отметили, что тогдашний президент Армении Серж Саргсян изменил свою внешнюю политику после знаменательной встречи с президентом России в сентябре 2013 года. Это решение проложило путь к членству Армении в Евразийском экономическом союзе и остановило переговоры по соглашению, которое включало бы, в том числе, соглашение о свободной торговле с ЕС, пишет Итальянский институт международных политических исследований (Italian Institute For International Political Studies ISPI).
Как уже отмечалось, разворот, скорее всего, был осуществлен под давлением России и под влиянием геополитических и геоэкономических соображений. Армения, поддерживая Нагорно-Карабахскую Республику в ее конфликте с Азербайджаном, рассматривала свой союз с Россией как решающий сдерживающий фактор против враждебных соседей, включая Азербайджан, который значительно увеличил свои военные расходы. Экономически Армения уже была тесно связана с Россией еще до вступления в ЕАЭС. Россия контролировала несколько стратегических секторов экономики Армении, включая производство и распределение электроэнергии, железные дороги и сети мобильной связи. Она также была основным поставщиком природного газа в Армению и ведущим рынком для экспорта сельскохозяйственной продукции. Кроме того, денежные переводы из России сыграли значительную роль в повышении уровня жизни в Армении.
Армянская оппозиция раскритиковала решение о вступлении в ЕАЭС. Нынешний премьер-министр Никол Пашинян, тогда оппозиционный депутат Национального собрания, проголосовал против ратификации соглашения о ЕАЭС в парламенте в декабре 2014 года. Однако тогда резкий поворот в пользу ЕАЭС не вызвал массовых протестов в Армении, поскольку большинство населения Армении настроено положительно по отношению к России.
В Армении существенных дискуссий о выходе из ЕАЭС в 2018–2020 годах не было. После «бархатной революции» 2018 года, когда Пашинян был избран премьер-министром, ходили слухи, что Армения может пересмотреть свое членство в организациях, возглавляемых Россией, включая Евразийский экономический союз. Однако Пашинян сделал несколько заявлений, в которых утверждал, что никаких изменений во внешней политике Армении не произойдет.
Война в Нагорном Карабахе 2020 года и вторжения Азербайджана в Армению в 2021 и 2022 годах существенно изменили региональный баланс сил, а масштабное вторжение России в Украину в феврале 2022 года ослабило влияние Москвы на Южном Кавказе. Военная оккупация Нагорного Карабаха Азербайджаном в сентябре 2023 года привела к перемещению армянского населения. Эти события обострили отношения между Арменией и Россией, поскольку многие в Армении критиковали Россию за то, что она не поддерживает Армению и не предотвращает военные нападения на Нагорный Карабах и насильственное перемещение армянского населения.
В ответ Армения приостановила свое членство в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Она отклонила предложение ОДКБ о размещении наблюдательной миссии вдоль армяно-азербайджанской границы, выбрав вместо этого гражданскую миссию ЕС.
С тех пор Армения стремится диверсифицировать свою внешнюю политику, расширяя секторное сотрудничество с Индией, Францией, Европейским союзом, США и Советом сотрудничества стран Персидского залива. Индия и Франция заменили Россию в качестве основных поставщиков оружия Армении, и Армения ведет переговоры с ЕС, подписав новую повестку дня партнерства. 9 января 2025 года правительство одобрило законопроект о начале процесса членства Армении в ЕС, а 14 января 2025 года подписало Хартию о стратегическом партнерстве с США.
Несмотря на растущую политическую напряженность между Ереваном и Москвой, двусторонние экономические отношения в 2022–2024 годах существенно расширились.
Резкий рост торговли с Россией частично способствовал экономическому росту Армении в этот период. В 2021 году двусторонний товарооборот между Россией и Арменией составил около 2,5 млрд долларов. По данным Государственного статистического агентства Армении, по состоянию на конец 2022 года объем товарооборота увеличился более чем вдвое, достигнув 5,3 млрд долларов. Товарооборот продолжил расти более чем на 43%, достигнув $7,3 млрд в 2023 году. Эта тенденция роста сохранилась и в 2024 году. 8 октября 2024 года в ходе встречи с премьер-министром Армении Николом Пашиняном президент России Владимир Путин отметил, что двусторонний товарооборот увеличился в 2,5 раза. раза за первые шесть месяцев 2024 года, превысив 8,3 млрд долларов. За первые одиннадцать месяцев 2024 года товарооборот достиг 11,624 млрд долларов США. Несмотря на напряженные отношения, армянские официальные лица подчеркивают, что членство в ЕАЭС соответствует национальным интересам Армении, что было подчеркнуто в начале января 2025 года, когда правительство Армении одобрило законопроект о начале процесса членства Армении в Европейском союзе. Россия отреагировала отрицательно. Вице-премьер России Алексей Оверчук заявил, что рассмотрение Арменией подобного законопроекта может стать сигналом начала ее выхода из ЕАЭС.
Поскольку Армения углубляет свое сотрудничество с ЕС в преддверии парламентских выборов 2026 года, ей необходимо четкое долгосрочное видение своего будущего, поскольку она не может присоединиться к ЕС, будучи членом ЕАЭС. Армении следует постепенно приближаться к ЕС, сосредоточившись на полной реализации Соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве (CEPA), подписанного в ноябре 2017 года и полностью вступающего в силу в марте 2021 года.
