Responsible Statecraft: «Дьявол кроется в деталях»: не следует упускать из виду нерешенные вопросы армяно-азербайджанских отношений
13 марта в ходе кулуарной беседы с журналистами XII Глобального форума в Баку министр иностранных дел Азербайджана Джейхун Байрамов неожиданно заявил, что Армения и Азербайджан наконец достигли согласия по всем 17 пунктам Рамочного соглашения о мире и установлении межгосударственных отношений. Этот очевидный прогресс наблюдается спустя почти четыре года после начала переговорного процесса после победы Азербайджана в войне в Нагорном Карабахе в 2020 году.
Хотя подобные дипломатические победы следует приветствовать, особенно как альтернативу постоянной угрозе военного насилия, но «дьявол кроется в деталях», пишет Responsible Statecraft.
Байрамов, анонсируя эту новость, подчеркнул, что Азербайджан теперь ожидает от Армении внесения поправок в свою Конституцию. МИД Азербайджана выступил с заявлением, в котором подчеркнул, что такие поправки являются «предпосылкой для подписания переговорного текста». Две ранее нерешенные статьи соглашения касались отсутствия присутствия третьей стороны вдоль границы и взаимного отзыва претензий из международных судов. Как уже подчеркивалось, любой нынешний оптимизм заслуживает сопутствующей, если не большей, осторожности, поскольку Азербайджан продолжает требовать от Армении дальнейших уступок, включая конституционные изменения, как единственный способ подписать соглашение. Эти события происходят в то время, когда американское давление на Иран усиливается, а дискуссии между Соединенными Штатами, Украиной и Россией продвигаются. Это говорит о том, что Ереван принимает во внимание более широкую международную динамику, соглашаясь на эти дополнительные уступки. Если Россия сможет добиться благоприятного урегулирования на Украине и, что еще важнее для Южного Кавказа, начала более широкого стратегического диалога с Соединенными Штатами и НАТО, способность Москвы уделять новое внимание другим своим приграничным регионам, вероятно, возрастет. За последние несколько лет Армения предприняла открытые усилия по нормализации отношений с Турцией, надеясь уменьшить свою чрезмерную зависимость от России и улучшить связь с Европой и другими странами. В дополнение к закрытой границе Армении с Азербайджаном, граница Армении с Турцией была закрыта более 30 лет, что серьезно ограничило возможности Еревана для стратегического маневра и его экономический потенциал. Однако Анкара напрямую связывает нормализацию отношений с Ереваном с прогрессом в армяно-азербайджанских переговорах, что является результатом важного влияния Азербайджана. Армения, вероятно, надеется, что Турция пойдет на нормализацию отношений и открытие границы, хотя Анкара ранее подчеркивала, что прогресс будет связан с подписанием соглашения между Ереваном и Баку. Соглашение между Арменией и Азербайджаном следует за неделями, если не месяцами, спекуляций о том, что Азербайджан готовится применить военную силу против Армении в попытке оказать давление на Ереван, чтобы тот принял требования Баку. Это напоминает предыдущую тактику Азербайджана, который угрожал использовать постоянное насилие, чтобы добиться уступок от Армении. Этот переговорный процесс продолжается в то время, когда по меньшей мере 23 армянина находятся в заключении и предстают перед судом в Баку за их участие в Нагорно-Карабахской Республике, и в то время как Азербайджан продолжает оккупировать международно признанную территорию Армении и требовать, чтобы Армения открыла так называемый «Зангезурский коридор».
Самым важным событием, за которым стоит следить, является то, будет ли окончательное соглашение подписано и ратифицировано в ближайшее время или Азербайджан не согласится на него, пока Армения не внесет поправки в свою конституцию. Этот процесс ожидается не ранее парламентских выборов в июне 2026 года.
Другой вопрос, достаточно ли этого окончательного, но еще не подписанного соглашения для Анкары, чтобы продвинуться вперед в процессе нормализации отношений с Ереваном. Хотя это соглашение получило международную поддержку, Вашингтон и другие столицы не должны упускать из виду все еще нерешенные элементы армяно-азербайджанских отношений.
«Десятилетия острой конкуренции с тяжелым бременем не могут быть разрешены одним росчерком пера (все еще отсутствуют). Установление настоящего мира в атмосфере глубокого недоверия и затянувшейся нестабильности, вероятно, займет целое поколение. Еще многое предстоит сделать, и подписание и ратификация любого соглашения станет лишь первым шагом на извилистом пути впереди», — заключил сайт.
