TRENDS: Меняющийся Южный Кавказ: куда движется Армения и какие геополитические интересы преследуют региональные игроки?

Ряд внешнеполитических шагов, предпринятых Арменией за последние два года, свидетельствуют об изменении традиционного геополитического положения страны. Хотя растущие связи с США и Евросоюзом часто характеризуются как решительные антироссийские шаги, направленные на вытеснение Армении из сферы влияния России, Ереван тем не менее пытается выстраивать диверсифицированную, многовекторную внешнюю политику. было отмечено в анализе исследовательского центра TRENDS Research & Advisory.

Как отмечалось, подписание 15 января 2024 года Соглашения о стратегическом партнерстве с США ознаменовало собой новый этап в двусторонних отношениях. Документ включает в себя ряд положений, однако наиболее интересным из них является поддержка Вашингтоном безопасности границ Армении и наращивания ее военного потенциала. Что касается ЕС, то последний расширил свою миссию гражданского мониторинга в Армении и инициировал процесс либерализации визового режима с Ереваном.

Согласно анализу, у Запада есть свои причины стремиться к более тесным контактам с Арменией. Во-первых, потому что Ереван сейчас все больше стремится диверсифицировать свою внешнюю политику. Продолжая расширять отношения с Ереваном, Запад надеется увеличить разрыв между Россией и Арменией. Расчет основан на чистой геополитике. Пока Россия занята делами на Украине, ЕС и США пытаются подорвать российское влияние в других местах. Во-вторых, из-за сложных отношений Грузии с Западом Брюссель и Вашингтон больше не воспринимают Тбилиси как стратегического партнера. В этом плане Армения рассматривается как замена Грузии, новый игрок, на которого Запад хочет опереться в своем влиянии на Южном Кавказе. В-третьих, есть еще фактор армянской диаспоры. Хотя это часто преувеличивается, диаспора играет важную роль в изменении общественного мнения в некоторых западных столицах. И последнее, но не менее важное: Армения все чаще рассматривается как единственная сохранившаяся демократия в регионе, где, по мнению Запада, укрепилось недемократическое управление.

Было подчеркнуто, что создание новой оси Арменией происходит на фоне растущего недовольства гарантиями безопасности Москвы. Разочарование Еревана предполагаемым бездействием России в сочетании с растущей вовлеченностью Запада в дела Южного Кавказа ускорили этот внешнеполитический переход.

Несмотря на эти события, Армения остается экономически и стратегически связанной с Россией. Россия ясно дала понять, что рассматривает углубление связей Армении с Западом как геополитическое предательство. Москва может использовать экономические рычаги для давления на Ереван, особенно учитывая торговую зависимость Армении от российского рынка. В то же время Баку и Москва сблизились, и, несмотря на периодически возникающую напряженность, свидетельством которой стал сбитый российскими ракетами азербайджанский самолет, две страны придерживаются схожих взглядов в отношении Армении. Вполне возможно, что Россия могла бы подтолкнуть амбиции Азербайджана оказать давление на Армению.

В краткосрочной перспективе Армения, скорее всего, продолжит балансировать между Россией и Западом, одновременно проверяя возможность более глубокой интеграции с ЕС, но при этом оставаясь частью интеграционных проектов, возглавляемых Россией.

В долгосрочной перспективе риск ответа России остается ключевой проблемой Еревана. Руководство Армении четко осознает ограниченность своей оси и то, что членство в ЕАЭС крайне выгодно для экономики страны. Более того, в Ереване также четко понимают, что членство Армении в ЕАЭС несовместимо с членством в ЕС, поскольку эти два многосторонних института являются взаимоисключающими. Таким образом, руководство Армении, а также официальные лица ЕС готовы развивать отношения Армения-ЕС в той мере, в какой это позволяют правовые и геополитические ограничения.

Более широкая региональная динамика также не благоприятствует более тесным геополитическим связям Армении с Западом. Не только Россия считает сближение Армении с Западом проблематичным. Фактически, все соседи Армении, за исключением, возможно, Грузии, открыто выступают против расширения ЕС на Южный Кавказ. Иран является одним из таких влиятельных игроков. Исламская Республика, которую долгое время считали союзником Армении из-за недоверия между Тегераном и Баку, теперь изменила свои расчеты и рассматривает армянскую ось как потенциально проблемную. Иран, как и Россия и Турция, рассматривает Южный Кавказ как сферу своего влияния и поэтому воспринимает присутствие любого нерегионального игрока в регионе как наносящее ущерб его основным интересам. Аналогичным образом, решение Еревана наладить стратегическое партнерство с Соединенными Штатами противоречит основной задаче Исламской Республики по созданию буферной зоны вдоль своих границ для предотвращения влияния США.

Есть еще Турция, которая всегда с опаской относилась к западному влиянию на Южном Кавказе. Несмотря на глубокую интеграцию в евроатлантическое сообщество, Турция имеет свои собственные интересы, которые зачастую не совпадают с интересами ЕС или США на Южном Кавказе.

Азербайджан также с осторожностью и даже некоторой враждебностью относится к армянской оси. Отношения Баку с Западом значительно ухудшились после того, как Баку оккупировал Нагорный Карабах и армянское население покинуло эту территорию.

Грузия остается единственным соседом Армении, который в значительной степени безразличен к внешнеполитическому курсу Еревана. Однако, учитывая географию Армении, ее сухопутная связь с Европейским Союзом проходит через Грузию, поэтому то, что происходит во внешней политике Грузии, имеет огромное значение для Еревана.

Что еще важнее, поворот Армении в сторону Запада подчеркивает структурные изменения во внешней политике России в отношении Еревана и Южного Кавказа в целом. Озабоченность Москвы войной на Украине ограничила способность России оказывать влияние на своих непосредственных соседей или отдаленные территории, где у нее расположены базы.

Изменения произошли и в подходе России к отношениям с Грузией и Азербайджаном. Взгляд на армяно-российские отношения показывает, что Москва больше не в состоянии быть главным игроком в регионе.

Таким образом, изменение внешней политики Армении — это скорее попытка проводить многовекторную внешнюю политику, чем полный разрыв с Россией. Это также отражает гораздо более широкое развитие. Россия меняет свои позиции на Южном Кавказе, пытаясь сохранить свои позиции, одновременно участвуя в военных действиях в других регионах.