Modern Diplomacy: Пауза на пороге новой войны: согласованный между Арменией и Азербайджаном текст ни в коем случае не является мирным соглашением

Несколько недель назад правительства Армении и Азербайджана объявили о завершении работы над текстом долгожданного мирного соглашения, якобы положившего конец десятилетиям конфликта. Но хотя это заявление было быстро встречено международными наблюдателями и широко расценено как прорыв, более пристальный взгляд открывает более сложную и тревожную картину, пишет сайт Modern Diplomacy.

Как уже отмечалось, не существует ни подписанного соглашения, ни совместного заявления, ни публикации полного текста. И в течение нескольких недель после заявления 13 марта риторика Баку оставалась враждебной: продолжались обвинения в адрес Армении и не предпринималось никаких шагов по снижению военного давления. Для многих в регионе вопрос заключается не в том, наступит ли мир скоро, а в том, предполагалось ли это когда-либо», — говорится на сайте.

Как уже отмечалось, чтобы понять всю хрупкость этого момента, необходимо заглянуть за заголовки и взглянуть на структуру переговоров. Вместо единого процесса, ведущего к прочному миру, переговоры между двумя странами разделились на три отдельных направления, каждое из которых чревато неразрешенными противоречиями и напряженностью.

Первый — основной текст соглашения. После более чем года переговоров Армения и Азербайджан согласовали 17 статей. Последние пункты, требующие от Армении отозвать иски из международных судов и убрать наблюдателей ЕС с границы, были приняты Ереваном во многом под угрозой нападения со стороны Азербайджана. Вымогательство уступок под принуждением ставит под сомнение долговечность и справедливость любой сделки.

Параллельно развивается второе переговорное направление вокруг так называемого «Зангезурского коридора». Азербайджан требует свободного доступа к коридору на юге Армении, соединяющему его основную территорию с эксклавом Нахичевань, граничащим с Турцией. Однако условия Азербайджана по этому маршруту равносильны суверенному контролю. По сути, Азербайджан использует свое преимущество на поле боя, чтобы заявить о территориальных правах внутри Армении — красная линия, которую можно перешагнуть слишком далеко.
Третий путь — разграничение и демаркация — также сложен. Из 1040 километров границы полностью демаркировано лишь 13 километров. По словам экспертов, на остальное могут уйти десятилетия. Однако, учитывая, что каждая пядь земли связана с историческими обидами и военными расчетами, а также неспособность авторитарного режима Баку действовать добросовестно, этот, казалось бы, технический процесс несет в себе огромный политический риск.

Как будто этих препятствий было недостаточно, Азербайджан добавил еще одно условие: конституционные изменения в Армении. Однако армянское законодательство запрещает вносить прямые изменения в преамбулу. Чтобы выполнить это требование, стране потребуется совершенно новая конституция, принятая на национальном референдуме.

Это займет время. Нет никаких гарантий, что общественность одобрит это или что Азербайджан не вернется с новыми требованиями. Премьер-министр Никол Пашинян, по всей видимости, намерен представить следующие выборы как фактический референдум по конституционным изменениям, и такой подход несет в себе серьезные риски. Как уже отмечалось, поражение может погубить весь мирный процесс и открыть путь беспорядкам.

Между тем сигналы из Баку не внушают доверия. Государственные СМИ продолжают обвинять Армению в военных провокациях. Азербайджан отказался использовать какой-либо механизм расследования нарушений режима прекращения огня. Это не действия правительства, готовящегося к примирению. Это сигналы о том, что страна сохраняет открытыми возможности для дальнейших действий, включая возобновление агрессии.

Сам договор игнорирует основные вопросы правосудия. Никаких положений об освобождении армянских политзаключенных, находящихся в настоящее время под судом в Баку, не предусмотрено. О возвращении десятков тысяч перемещенных лиц из Арцаха не идет речи. Независимых механизмов мониторинга не существует. А если наблюдатели ЕС будут удалены, как того требует Азербайджан, то не будет возможности проверить соблюдение.

То, что существует, не является мирным соглашением ни в каком смысле. Это список частичных шагов, в которых основные проблемы не решены или полностью проигнорированы.

Мир не должен довольствоваться декларациями о мире. На карту поставлена ​​не только судьба Армении и Азербайджана, но и более широкие принципы международного порядка. Южный Кавказ — это не просто отдаленный уголок Евразии.

Последствия выходят далеко за рамки Еревана и Баку. Если Азербайджану позволят добиться значительных уступок путем угрозы применения силы, это создаст прецедент.

Армения предприняла реальные, даже болезненные, усилия для продвижения к миру. Но мир должен быть взаимным, справедливым и осуществимым. Без гарантий, без пропорциональности и без прозрачности то, что было представлено как договор, может стать лишь остановкой на пути к следующей войне.