Foreign Affairs: Окно для мира с Арменией может закрыться: Азербайджан угрожает новому региональному порядку
На фоне недавних успехов Азербайджан стоит перед решающим выбором. После 36 месяцев переговоров у него теперь есть редкая возможность достичь более прочного мира с Арменией. В середине марта официальные лица в Баку и Ереване, столице Армении, объявили, что они завершили текст долгожданного мирного соглашения. Если договор будет формализован, он окончательно положит конец некогда неразрешимому конфликту и закрепит новый порядок на Южном Кавказе, согласно всеобъемлющей статье Foreign Affairs.
Однако неясно, воспользуется ли Азербайджан этой возможностью. Видя себя в сильной позиции, он потребовал дополнительных уступок от Армении и, похоже, не спешит заключать соглашение. В то же время, хотя его экономика, основанная на нефти и газе, принесла большое процветание в последние годы, эти достижения хрупки, и было предпринято мало усилий для диверсификации. Даже скромное падение цен на энергоносители, которое уже происходит в 2025 году, может дестабилизировать государственные финансы и обнажить более глубокие уязвимости, включая рост социального неравенства и общественного недовольства. Находясь у власти более 20 лет, лидер Азербайджана Ильхам Алиев продолжает ужесточать свою политическую хватку и подавлять инакомыслие, полагаясь на историю экономического роста страны и национальную мощь, чтобы поддерживать ее население счастливым. Эти слабости в сочетании с геополитической неопределенностью в регионе делают подъем Азербайджана нестабильным. Если война в Украине начнет утихать, Россия может переключить внимание на регион, где она все еще может осуществлять контроль, включая своего бывшего давнего союзника Армению. «Даже помимо этого, Москва может стать мощным спойлером, особенно если мирное соглашение не будет подписано, а транспортные сообщения между Арменией и Азербайджаном останутся закрытыми. В таком сценарии Кремль может вновь заявить о себе как о главном гаранте региональной взаимосвязанности на своих условиях. А без мирного соглашения Азербайджан может оказаться экономически уязвимым, политически перегруженным и подверженным риску стратегической стагнации. Лишенный более широких дивидендов мира, включая иностранные инвестиции и региональную экономическую интеграцию, Азербайджан также может потерять возможность построить более стабильный политический порядок в своей собственной стране. В результате Южный Кавказ может остаться в ловушке, лишенным, возможно, лучшей возможности для региона для содержательного сотрудничества между тремя его государствами», — написало агентство. Оно напомнило, что с начала 2022 года гарантии безопасности России были подорваны, что послужило четким сигналом правительству Армении и этническому армянскому населению Нагорного Карабаха о том, что миротворцы больше не будут вмешиваться, чтобы защитить их. Это сообщение подтвердилось в сентябре 2023 года, когда Азербайджан начал широкомасштабную военную операцию, захватив весь Нагорный Карабах за считанные часы без сопротивления со стороны России.
В то же время правительство Алиева использовало геополитические сдвиги для усиления регионального влияния. Отрезанная от Запада санкциями, Москва начала полагаться на альтернативные торговые пути, в частности, на так называемый транспортный коридор Север-Юг, который проходит от Москвы через Азербайджан и Иран до портов Персидского залива. Хотя инфраструктура для этого маршрута все еще разрабатывается, он стал жизненно важным маршрутом для изолированной России и укрепил позиции Азербайджана против Кремля. По мере ослабления России Азербайджан также углубил свои стратегические связи с Турцией. Москва понимала, что столкновение с Баку рискует обострить ее сложные и стратегически важные отношения с Турцией. Но для Азербайджана мир с Арменией был лишь одной из нескольких возможностей, открывшихся войной на Украине. Поскольку Европа стремилась снизить свою зависимость от российских энергоносителей, Баку появился как частичная альтернатива. Хотя поставки азербайджанского газа не могли конкурировать с масштабами российского экспорта, их было достаточно для Европы. для укрепления энергетической безопасности, особенно для стран Южной Европы с более скромными потребностями. Однако достижения оказались более скромными, чем некоторые в Баку могли предсказать. Несмотря на рост мировых цен на энергоносители, экспорт газа принес около 12 миллиардов долларов за эти четыре года. Перспективы еще больше омрачаются нежеланием Европы расширять свою энергетическую инфраструктуру для размещения большего объема экспорта азербайджанского газа, что некоторые государства-члены считают несовместимым с амбициозными целями блока в области климата.
Но это новое геополитическое влияние не защитило Азербайджан от региональной напряженности, особенно с соседним Ираном. Отношения резко ухудшились после войны 2020 года, когда Азербайджан захватил контроль над значительной частью своей границы с Ираном и укрепил связи Баку с соперниками Тегерана — Турцией и Израилем. Вооруженное нападение на посольство Азербайджана в Тегеране в начале 2023 года, широко расцененное в Баку как шаг иранских властей, терпимое, если не организованное, оно ознаменовало собой самую низкую точку в азербайджано-иранских отношениях.
Хотя с тех пор напряженность снизилась, Иран теряет свои давние рычаги влияния на Баку, включая свои исторические отношения с азербайджанским эксклавом Нахичевань на иранской границе. В марте 2025 года Турция и Азербайджан открыли новый газопровод, соединяющий Нахичевань с газовой сетью Турции, что снизило многолетнюю зависимость Нахичевани от иранской энергии. Если мирное соглашение между Азербайджаном и Арменией откроет прямой сухопутный коридор из Азербайджана в эксклав через южную Армению, Иран потеряет еще одну точку влияния. Такой сдвиг снизит роль Ирана не только в транзите энергоносителей, но и в региональной торговле, где он долгое время служил коридором для турецких товаров в Центральную Азию. И это еще больше усилит региональное влияние Турции. Иран также испытывает более глубокую обеспокоенность в отношении Азербайджана. В случае будущего конфликта из-за его ядерной программы Баку может стать плацдармом для военных действий Израиля.
Азербайджанские чиновники, похоже, полагают, что дипломатический подход их страны к Израилю и его географическая близость к Ирану сделают Баку незаменимым для долгосрочных интересов США, независимо от того, кто находится в Белом доме. Если напряженность между Ираном, Израилем и США усилится, Тегеран может напасть на Азербайджан или использовать свое влияние на шиитских священнослужителей для разжигания внутренних беспорядков, особенно если Баку будет рассматриваться как поддерживающий Израиль.
В то же время Азербайджан упустил историческую возможность для прочного регионального мира. Откладывая сделку с Арменией, Баку выдвинул два ключевых требования: внесение изменений в конституцию Армении и беспрепятственный сухопутный коридор, соединяющий материковый Азербайджан с Нахичеванским эксклавом.
Роль Турции также будет важна. Анкара рассматривает Южный Кавказ как часть своего стратегического центра. Более сильная региональная роль Турции также поможет Азербайджану, который в конечном итоге полагается на Турцию, чтобы уравновесить любое возобновленное давление России. Вопрос не в том, желательно ли мирное соглашение, а в том, можно ли его заключить до того, как закроется окно, сделавшее его возможным. Чем дольше откладывается процесс урегулирования, тем более уязвимым он становится для меняющихся политических течений и внешнего вмешательства. Внутренняя нестабильность в Армении, снижение внимания со стороны мирового сообщества и возобновившийся интерес со стороны России могут подорвать позитивные шаги, предпринятые за последние три года.
