Мир в Украине: кому какую цену придется заплатить и кому придется угождать

Ведущий США дипломатический процесс по прекращению войны в Украине продолжает набирать обороты. С начала декабря послы, работающие над мирным планом Дональда Трампа, обсуждали его с президентами России и Украины, а также с европейскими лидерами. Белый дом считает, что в переговорах с Владимиром Зеленским в Берлине 14-15 декабря был достигнут прогресс. Однако многочисленные встречи пока не дали ответа на вопрос о том, когда может быть достигнут мир и как он будет выглядеть, пишет BBC.

О том, что США разработали проект соглашения о прекращении российско-украинской войны, стало известно около месяца назад. СМИ назвали специального представителя президента США Стива Уиткоффа главным автором документа. С тех пор Уиткофф и зять Трампа, Джаред Кушнер, обсуждали документ с прибывшей украинской делегацией, президентом России Владимиром Путиным в Москве и президентом Украины Владимиром Зеленским в Берлине. После каждой встречи стороны объявляли о внесении изменений в документ.

В настоящее время Украина, европейские лидеры и Соединенные Штаты обсуждают документ из 20 пунктов и его приложения. Президент США Дональд Трамп говорил о «четырех или пяти основных частях».

Неясно, обсуждается ли еще первоначальный проект соглашения или Вашингтон, Москва и Киев, вместе со своими европейскими союзниками, в настоящее время работают над разными вариантами. Также неясно, почему из первой версии были удалены семь пунктов и какие именно. Зеленский на прошлой неделе уточнил, что Киев и Москва не ведут прямого диалога.

В последние недели Владимир Путин неоднократно заявлял, что Россия готова участвовать в переговорах, но также готова достигать своих целей военными средствами. Главные приоритеты Москвы включают контроль над Донбассом, отказ Украины от вступления в НАТО и ограничение численности украинской армии. Кремль настаивает на готовности обсуждать мирный план только в контексте «договоренностей», достигнутых между Трампом и Путиным на саммите на Аляске в августе 2025 года. Что именно представляют собой эти договоренности, также неясно. Однако, как сообщило агентство Reuters, во время тех же переговоров Путин якобы заявил, что российская сторона готова оставаться на линии соприкосновения в Херсонской и Запорожской областях и не ожидает полной передачи контроля над этими регионами.

Это, пожалуй, единственная реальная «уступка», на которую Кремль готов пойти в данный момент. План Трампа также требует от России уступить территории, захваченные ею в Харьковской и Днепропетровской областях. В последние недели российские военные неоднократно публично информировали Владимира Путина о своих успехах в этих районах; это можно интерпретировать как сигнал о том, что Москва не готова просто так отказаться от этих земель.

В последние недели СМИ в основном обсуждали компромиссы, которых США ожидают от украинских властей. После переговоров в Берлине Белый дом объявил о достигнутом прогрессе: два американских чиновника заявили на брифинге после встречи, что им удалось достичь «90% решения вопросов, препятствующих миру».

14 декабря, отвечая на вопросы журналистов через WhatsApp, Зеленский сделал заявление, которое многие СМИ истолковали как готовность отказаться от членства в НАТО. Для Киева вопрос гарантий безопасности является главным. Украинские чиновники неоднократно заявляли, что без них невозможно достичь прочного мира. После встречи в Берлине стало ясно, как могут выглядеть подобные гарантии. Американские чиновники назвали пакет мер безопасности «платиновым стандартом» для таких соглашений.

Дополнительные подробности стали известны после публикации совместного заявления европейских лидеров. Было отмечено, что на встрече стороны поддержали создание возглавляемых Европой «многонациональных сил для Украины» при поддержке США. Эти силы будут способствовать восстановлению украинских вооруженных сил и обеспечению безопасности воздушного пространства страны, «в том числе посредством операций на территории Украины». Более того, стороны во главе с Вашингтоном хотят разработать механизмы «мониторинга и проверки соблюдения режима прекращения огня» и «установления ответственности за любые нарушения и реагирования на них».

Пожалуй, наиболее чувствительный вопрос касается территорий Донбасса. Москва требует, чтобы украинские войска просто вывели свои силы с территорий Донецкой и Луганской областей, которые российская армия пока не смогла контролировать. Владимир Зеленский открыто заявил, что администрация США оказывает на него давление, чтобы он согласился на это, хотя бы в какой-то форме. После встреч в Берлине он сказал, что у Вашингтона и Киева разные взгляды на этот вопрос.

Американские официальные лица заявили, что этот вопрос подробно обсуждался в ходе переговоров. Они заверили, что Украина сама решит судьбу Донбасса без давления со стороны Трампа.

Еще один важный вопрос касается численности украинской армии после войны.

Дипломатические усилия США поставили европейские страны в сложное положение. С одной стороны, Брюссель хочет участвовать в обсуждении архитектуры безопасности своего континента на равных с США и Украиной, хотя Москва относится к этому скептически. С другой стороны, европейские лидеры пытаются поддержать Украину не только за столом переговоров, но и на поле боя. В-третьих, европейские лидеры прилагают все усилия для построения конструктивных отношений с Соединенными Штатами, что стало сложной задачей после возвращения Дональда Трампа в Белый дом.

В интервью изданию Politico на прошлой неделе Трамп заявил, что Европа «движется в неправильном направлении».

Наиболее насущным вопросом на европейской повестке дня являются замороженные российские активы, хранящиеся в Бельгии (около 200 миллиардов долларов). Их судьба будет решена на саммите ЕС 18-19 декабря.

Некоторые страны ЕС хотят использовать значительную часть этих средств для предоставления Киеву репарационного кредита. Однако Бельгия последовательно выступает против этого плана, ссылаясь на финансовые и юридические риски.

По данным Bloomberg, Соединенные Штаты также выступают против этого плана.

Несмотря на заявления Белого дома о прогрессе в переговорах, похоже, Россия и Украина не ожидают скорого окончания войны. Однако действия и заявления Москвы и Киева ясно показывают, что ни одна из сторон не хочет разозлить президента США.