Томас де Ваал: Армения, Азербайджан и незавершенный мир
Южный Кавказ начинает избавляться от мрачных эпитетов, которые были к нему привязаны на протяжении многих лет. Он больше не «охвачен конфликтами» или «проблемами», а сегодня, порой, даже наоборот. Об этом Томас де Ваал, старший научный сотрудник Carnegie Europe, написал для Engelsberg Ideas.
По мнению автора, главная причина для оптимизма заключается в том, что Армения и Азербайджан постепенно движутся к мирному соглашению. Когда закрытые армяно-азербайджанские и армяно-турецкие границы наконец будут открыты, Южный Кавказ превратится из блокпоста в транспортный узел, связь Восток-Запад и транзитный коридор.
Картина далека от идеала. Присутствие России в регионе уменьшилось, но она по-прежнему пытается проецировать свою гегемонию, требуя от Армении лояльности или экономических санкций.
Армянско-азербайджанский мирный процесс обошёлся дорого человеческим жертвам. Хотя возвращение к конфликту сейчас кажется крайне маловероятным, полный мир пока не гарантирован.
Аналитик подчёркивает, что Южный Кавказ — это геополитический рынок. Здесь присутствуют Европейский союз, Китай, страны Персидского залива, Индия, Турция и США. Россия — лишь одна из многих на этом плотном поле.
Каждая из трёх стран Южного Кавказа диверсифицирует свои возможности, выбирая уникальную стратегию.
По мнению автора, партия Пашиняна «Гражданский договор», скорее всего, выиграет выборы не потому, что премьер-министр всё ещё популярен (чего нет), а потому, что армянская оппозиция менее компетентна или впечатляюща и слишком тесно связана с Россией.
Однако победа на выборах может оказаться для Пашиняна лишь лёгкой частью. У Азербайджана ещё есть условия. Прежде чем мирное соглашение будет подписано, ратифицировано и полностью реализовано, Алиев настаивает на том, что Армения должна получить новую конституцию. Это означает, что для полной ратификации мирного соглашения Пашиняну сначала необходимо получить две трети мест в парламенте на июньских выборах, тем самым обеспечив себе большинство, которое позволит ему провести референдум по новой конституции. Затем он должен одержать победу и на самом референдуме. Большинство армянских экспертов считают, что голосование будет очень сложным.
Де Ваал посетовал на то, что Белый дом замедлил реализацию проекта TRIPP из-за катастрофической войны с Ираном. В конце концов, планируемая железная дорога расположена прямо на армяно-иранской границе, и в настоящее время невозможно направить на место американских технических специалистов. Все стороны хотят добиться прогресса, но им придется делать это в рамках новых ограничений.
Самая большая непосредственная проблема премьер-министра — не Россия или внимание его новых союзников, а, возможно, он сам. Его стиль управления носит ярко выраженный индивидуалистический, а не институциональный характер. Его поведение непредсказуемо. Хотя он более демократичен, чем Алиев, он разделяет то же убеждение, что общественность следует диктовать, а не вовлекать в диалог.
Однако, настаивая на проведении в Армении конституционного референдума по правовому вопросу, азербайджанская сторона сигнализирует о своей крайней осторожности и неуверенности в готовности к этому важному шагу. В частности, Алиев успешно использует все доступные ресурсы, чтобы убедить своего близкого союзника, президента Турции Эрдогана, отказаться от идеи нормализации отношений с Арменией раньше Азербайджана. Он делает это, несмотря на то, что значительная часть турецкого внешнеполитического истеблишмента хочет воспользоваться приходом Пашиняна к власти и изменением курса России на Украину, чтобы заключить историческую сделку с Арменией.
Самая сложная задача для азербайджанского лидера заключается в том, что после более чем 20 лет нападок на армянских «агрессоров» и «оккупантов» почти в каждом выступлении и изгнания «оккупантов», Алиев теперь начал строить новый сценарий партнерства с врагом. Азербайджан больше не может определяться как страна, которую необходимо мобилизовать против Армении. Он должен найти новую объединяющую национальную историю, задача, осложненная тем, что годы нефтяного бума закончились и больше нет большого избытка денег, чтобы удовлетворить население.
Предстоящие выборы в Армении — это лишь очередное испытание из многих, прежде чем можно будет с уверенностью говорить не только об окончании конфликта, но и о полном мире на Южном Кавказе.
