Переговоры Рубио -Лавров, новые санкции ЕС и разногласия: какой сигнал посылают сверхдержавы?

Сегодня в столице Филиппин, Маниле, на полях встречи министров иностранных дел АСЕАН, состоялась встреча продолжительностью около 50 минут между госсекретарем США Марко Рубио и министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. Это был один из важнейших прямых контактов между сторонами за последние месяцы.

Основные темы переговоров

По заявлениям Госдепартамента США и Рубио, ключевой темой встречи стала война на Украине. Также обсуждалось общее состояние американо-российских отношений и возможность дальнейших контактов.

По данным МИД России, Лавров еще раз подчеркнул, что Москва готова к «политико-дипломатическому урегулированию», но этот процесс должен основываться на ранее представленных российских предложениях. При этом российская сторона продолжала настаивать на том, что военная поддержка Украины со стороны Запада является препятствием для мира.

Почему эта встреча важна?

Эта встреча проходит на фоне нескольких одновременных кризисов:

• Война на Украине остается в тупике,
• Напряженность на Ближнем Востоке увеличивает внешнеполитическую нагрузку на США,
• Вашингтон пытается одновременно справляться с давлением со стороны Китая, Ирана и России.

В этих обстоятельствах поддержание каналов связи с Россией стало для США стратегической необходимостью, даже если позиции сторон существенно не изменились.

Послание США

После переговоров Рубио заявил, что США по-прежнему готовы играть «конструктивную роль» в прекращении войны. По его словам, президент Дональд Трамп готов поддержать мирный процесс, если появится реальная возможность, но конкретного соглашения объявлено не было.

Это показывает, что Вашингтон хочет поддерживать дипломатический процесс, но пока не видит условий, которые могли бы быстро привести к прекращению огня.

Послание России

Россия пытается поддерживать прямой диалог с Вашингтоном посредством переговоров. Лавров вновь попытался укрепить идею о том, что решение конфликта возможно только при учете требований безопасности России. В то же время Москва подчеркнула, что не отказалась от переговоров, но и менять свои основные условия не намерена.

Что можно прочитать «между строк»

С дипломатической точки зрения, эту встречу можно оценить скорее как средство поддержания контактов, а не как прорыв в переговорах.

Фактически, стороны не объявили о каких-либо новых соглашениях. Они не объявили о дорожной карте прекращения огня, и их публичные позиции не изменились.

Однако сам факт продолжения диалога указывает на то, что ни Вашингтон, ни Москва не хотят полностью закрывать переговорную площадку.

Возможные последствия

Если контакты между США и Россией продолжатся в ближайшие недели, можно ожидать новых технических или экспертных переговоров, прогресса в обмене пленными или гуманитарных вопросах, а также обсуждения временных вариантов прекращения войны.

Однако в настоящее время вероятность полного мирного соглашения остается низкой, поскольку основные требования сторон по-прежнему значительно различаются.

Новый пакет санкций ЕС и разница во взглядах

В то же время встреча Рубио и Лаврова и одобрение ЕС нового, 21-го пакета санкций против России в один и тот же день демонстрируют различные тактики, возникающие на Западе, хотя главная стратегическая цель, заключающаяся в поддержании давления на Россию, остается общей.

Нынешний подход Вашингтона можно охарактеризовать как транзакционную дипломатию: «сначала переговоры, потом давление». Основной акцент в послании Рубио был сделан не на новых санкциях, а на сохранении возможности переговоров. США пытаются понять, готова ли Москва к любому компромиссу, который мог бы привести к прекращению войны.

По логике США, затяжная война также вредит интересам Запада.

Поддержание прямого контакта с Россией необходимо для урегулирования кризиса. Однако здесь есть важное ограничение: Вашингтон не объявил об отказе от поддержки Украины или изменении своей политики.

Подход ЕС контрастирует с американским: «сначала давление, потом переговоры». Позиция Европейского союза более жесткая и институциональная.

По данным Брюсселя, «пока Россия не изменит своего поведения, экономическое и политическое давление должно продолжаться».

Новый 21-й пакет санкций направлен против:

• российских банков и финансовых учреждений,
• московского фондового рынка,
• расширения ограничений на криптоплатформы,
• мер против «теневого флота»,
• ограничения доходов от нефти.

Для ЕС это вопрос не только Украины, но и европейской архитектуры безопасности.

В то же время, полного единства внутри ЕС тоже нет. Важно отметить, что жесткая линия ЕС сталкивается с внутренними противоречиями.

Например, некоторые страны потребовали исключений из новых санкций, особенно в энергетическом и торговом секторах. Окончательное соглашение было достигнуто путем компромиссов.

Москва пытается использовать это различие.

Возможная стратегия России в этом случае может пойти в трех направлениях:

• Начать диалог с США, представляя себя в качестве стороны переговоров,
• Попытаться подорвать единство Запада,
• Использовать разногласия между ЕС и США в качестве политического рычага.

Наиболее опасный сценарий для Кремля — это не отдельные санкции, а полная координация их политики со стороны США и ЕС.

С украинской точки зрения, есть определенные опасения.

Киев опасается, что стремление США к «быстрому миру» может иногда не совпадать с целями Украины. Европейские страны все чаще подчеркивают территориальную целостность Украины, гарантии безопасности и вопрос ответственности России.