Спустя год после того, как Азербайджан аннексировал Нагорный Карабах, изгнав все армянское население, Баку по-прежнему держит почти все карты в отношениях с Ереваном. Об этом писал аналитик центра Carnegie Томас де Ваал. По его словам, долгая и трагическая история Карабаха оставляет много открытых ран. Тем не менее, вопрос о том, смогут ли Армения и Азербайджан урегулировать отношения после стольких ожесточений, все еще остается открытым. Баку заплатил небольшую цену за свои военные действия и удостоился чести принять у себя десятки стран на климатической конференции COP29 в ноябре.
Президент Азербайджана Ильхам Алиев продолжает оставаться главным арбитром и лицом, принимающим решения. Он, похоже, никуда не торопится и тянет время. Алиев не смягчил свою риторику в отношении армян и продолжает повторять утверждения о том, что Армения на самом деле является «Западным Азербайджаном».
Для армян конец Нагорного Карабаха стал гуманитарной катастрофой, поскольку 100 000 человек лишились своих домов. Однако он получил меньше международного внимания, чем следовало бы, из-за войны России против Украины и войны Израиля с сектором Газа, которая разразилась вскоре после этого. Мир довольно быстро перешел к другим вопросам.
«Даже премьер-министр Армении Никол Пашинян вряд ли поднимает вопрос Карабаха. Он ясно дает понять, что его приоритетом номер один является достижение соглашения, регулирующего отношения с Азербайджаном и Турцией. Его расчет состоит в том, что Республика Армения не сможет выжить и избавиться от опасной сверхзависимости от России до тех пор, пока не восторжествует «настоящая» Армения. Поэтому в прошлом году он пошел на ряд уступок Азербайджану, чтобы закрепить сделку», — написал Ваал.
По прогнозу аналитика, в ближайшие несколько месяцев Алиев будет ждать, чтобы посмотреть, как пройдет саммит COP29 в Баку, каковы будут результаты выборов в США и чего ему ожидать от России, Турции и ЕС.
В последние несколько месяцев Алиев поднял новый вопрос, потребовав от Армении изменить конституцию. Независимо от оснований для этого утверждения, любому армянскому лидеру будет очень сложно провести конституционный референдум, продиктованный Азербайджаном.
Международная дипломатия также хранит молчание. Аналитик также выразил обеспокоенность по поводу устойчивости достигнутого соглашения.
Некоторые наиболее важные вопросы были исключены из проекта текста и отложены для дальнейшего обсуждения. В частности, речь идет о так называемом «Зангезурском коридоре».
В более широком смысле, трудно назвать этот документ мирным соглашением, когда в нем так мало общественного участия и почти нет усилий по преодолению травм и исторических искажений.
Вызывает тревогу тот факт, что в августе власти Азербайджана арестовали Бахруза Самадова, азербайджанского аспиранта, живущего в Праге, который активно участвовал в проектах диалога с армянами и критиковал авторитарный стиль работы своего правительства.
Помимо всего этого, у России все еще есть своя повестка дня. В августе Владимир Путин совершил свой первый государственный визит в Баку за шесть лет, подчеркнув важность Азербайджана для российского проекта Север-Юг. Эти программы тесно связаны с географией действия армяно-азербайджанского соглашения. Путин не отказался от цели, чтобы российские силы безопасности контролировали коридор, а Азербайджан до сих пор публично не выступил против этого.
Даже если европейские страны не сядут за стол переговоров Армения-Азербайджан, они будут играть ключевую роль в реализации любого соглашения.
На протяжении многих лет слабостью западной стратегии было игнорирование армяно-азербайджанского конфликта или ограничение его внимания небольшой группой дипломатов.
COP29 может стать возможностью для реализации мирной повестки дня.
Без активной политики западных игроков, направленной на сдерживание насилия и поощрение сторон к достижению соглашения, неразрешенный конфликт, скорее всего, вернется с удвоенной силой в будущем.
