Stratfor: Ставки на выборах в Армении, риск широкомасштабных внутренних беспорядков и политического тупика чрезвычайно высоки

Предстоящие выборы в Армении, вероятно, дадут действующему правительству мандат на подписание мирного договора с Азербайджаном и углубление связей с Западом, но укоренившееся экономическое влияние России и потенциальное внутреннее сопротивление конституционным изменениям могут привести к политическому кризису и замедлить усилия Армении по «избавлению» от российского влияния, пишет аналитический центр Stratfor.

Как отмечает издание, Никол Пашинян и его партия «Гражданский договор» проводили кампанию, обещая отказаться от «исторического ирредентизма» в пользу обеспечения международно признанных границ страны, заключения мирного договора с Азербайджаном, нормализации отношений с Турцией и углубления экономической и военной интеграции с Европейским союзом и Соединенными Штатами.

Избирательные трудности Пашиняна связаны с его низким рейтингом одобрения и давлением со стороны пророссийских националистических оппозиционных групп, в частности, блока «Сильная Армения» российско-армянского олигарха Самвела Карапетяна и блока «Армения» бывшего президента Роберта Кочаряна, которые обвиняют правительство Пашиняна в подрыве национального суверенитета.

Хотя опросы в Армении часто ненадежны, последние опросы показывают, что партия «Гражданский договор» имеет небольшое преимущество над оппозиционными партиями, несмотря на то, что значительная часть избирателей еще не определилась с выбором.

В преддверии выборов Россия вышла за рамки риторических предупреждений, введя карательные экономические меры против Армении. В то же время западные столицы усилили дипломатическую и финансовую поддержку администрации Пашиняна. В случае переизбрания Пашинян ускорит стратегический поворот Армении к Западу и проведет конституционный референдум о подписании мирного договора с Азербайджаном, хотя провал референдума может парализовать мирный процесс и создать новое давление на азербайджанскую сторону. Референдум, вероятно, состоится в 2027 году и будет совмещен с одновременным голосованием по вопросу интеграции в ЕС, чтобы нейтрализовать внутреннее сопротивление конституционным изменениям, используя широкие проевропейские настроения. Однако, учитывая, что необходимые конституционные изменения тесно связаны с травматическим наследием Нагорного Карабаха, инициатива, вероятно, мобилизует консервативные и националистические группы, что приведет к резкой внутренней поляризации. Если избиратели в конечном итоге отклонят изменения, региональный процесс урегулирования застопорится, лишив Ереван дипломатического прогресса, необходимого для привлечения западных инвестиций в инфраструктуру и открытия сухопутной границы с Турцией.

Внутри страны провал голосования придаст смелости националистическим оппозиционным блокам и, вероятно, объединит около 100 000 перемещенных армян Карабаха.

Хотя Пашинян юридически останется у власти, неспособность подписать его главный политический мандат, мирный договор, политически парализует его администрацию, что, вероятно, вызовет кризис легитимности. Более того, зашедший в тупик мирный процесс сделает Армению уязвимой в военном отношении, поскольку у Баку, по всей видимости, нет дипломатического плана на случай провала референдума, и Азербайджан, вероятно, будет полагаться на локальное военное принуждение для получения дальнейших уступок.

Продолжающийся поворот Армении к ЕС при Пашиняне также может привести к дальнейшим контратакам со стороны России, которая может использовать свои энергетические и железнодорожные монополии в качестве оружия, подрывая стратегическую автономию страны и региональную взаимосвязь.

В случае переизбрания Пашинян, вероятно, попытается восстановить подорванные отношения с Москвой, чтобы предотвратить дальнейшие экономические последствия, выходящие за рамки уже введенных импортных ограничений. Это означает, что, хотя правительство Пашиняна может официально оформить выход Армении из ОДКБ, оно не выдворит 102-ю российскую военную базу в Гюмри, чтобы предотвратить полномасштабный двусторонний конфликт. Оно также будет стремиться сохранить членство Армении в возглавляемом Россией Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), признавая, что до вступления в ЕС еще далеко. Однако, если эти усилия не удовлетворят Кремль, или если продление мандата побудит Пашиняна избегать дипломатического баланса, российская контратака может быстро обостриться. Первые шаги могут включать в себя целенаправленную депортацию армянских трудовых мигрантов из России с целью «задушить» потоки денежных переводов. Москва также может использовать свою энергетическую монополию в Армении, резко повысив цены на газ. В ответ Ереван может пригрозить национализацией газовой инфраструктуры страны, хотя этот шаг усугубит дефицит поставок, поскольку Армения не имеет собственной внутренней добычи газа.

Если Москва нарушит двусторонние энергетические соглашения, Пашинян также может принять ответные меры, расторгнув соглашение, формализовавшее размещение 102-й российской военной базы в армянском городе Гюмри. Москва может пассивно саботировать Армению, используя концессионные права России на железнодорожную сеть страны, от которых Москва не желает отказываться. Эта железнодорожная монополия дает России фактическое право вето на интеграцию Армении в поддерживаемый США проект «Трамп Роуд» (ТРИПП), тем самым подрывая амбиции Армении стать региональным транзитным узлом, поскольку западные компании не желают сотрудничать или инвестировать в принадлежащую России инфраструктуру.

Победа пророссийских оппозиционных сил, хотя и маловероятна, может затормозить мирный процесс с Азербайджаном и изменить проевропейский курс Армении, вызвав внутренние беспорядки. Несмотря на агрессивную кампанию вмешательства Москвы, пророссийские оппозиционные партии вряд ли одержат безоговорочную победу на выборах из-за своей раздробленности и потенциальной мобилизации административных ресурсов Пашиняном. Хотя они могут показать результаты лучше, чем ожидалось, эти партии вряд ли достигнут 52-процентного порога, необходимого для самостоятельного формирования правительства. Однако у пророссийских партий узкий путь к власти, если высокая явка избирателей покажет, что многие неопределившиеся избиратели на самом деле являются «скрытыми» сторонниками оппозиции. В этом случае оппозиционное правительство, вероятно, приостановит мирный процесс с Азербайджаном и вернется к обязательствам Армении в рамках ОДКБ. Такой геополитический поворот противоречил бы преобладающим проевропейским общественным настроениям, что, вероятно, привело бы к широкомасштабным внутренним беспорядкам и политическому тупику.