Арцахская война, свобода слова и экономика: ключевые моменты в докладах Amnesty International по РА за последние 4 года
Amnesty International опубликовала свой первый годовой отчет в 1962 году. В нем представлено состояние прав человека за весь календарный год с 1 января по 31 декабря, охватывающее около 150 стран (точное число варьируется от года к году). По сути, доклад представляет собой глобальный и региональный анализ ключевых проблем прав человека. Организация не ранжирует страны с помощью рейтинговой таблицы или баллов. Согласно подходу организации, сравнение стран чревато осложнениями и потребует суждений об относительной важности нарушений прав человека. Например, одна страна может высоко уважать гражданские свободы, но отказывать меньшинствам в доступе к медицинским услугам, а другая может ограничивать антиправительственные протесты.
Разделы, посвященные Армении, в глобальном докладе Amnesty International о состоянии прав человека за 2020–2024 годы включают ряд проблем в области прав человека, особенно в контексте армяно-азербайджанского конфликта и внутренних вопросов гражданских прав. Конфликт с Азербайджаном из-за Арцаха является постоянной темой. Конфликт 2020 года привел к перемещению населения и значительным жертвам среди гражданского населения, а расследования военных преступлений в 2020-2024 годах шли медленно.
С точки зрения ситуации с безопасностью, вторая арцахская война стала ключевой в отчете 2020/2021 гг. 27 сентября 2020 г. вспыхнули ожесточенные бои между Азербайджаном, Арменией и поддерживаемыми Арменией силами Нагорного Карабаха. В результате военного конфликта с Азербайджаном многие мирные жители были убиты, ранены и перемещены. По данным Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, в разгар конфликта около 90 000 этнических армян были перемещены из Арцаха в Армению. Поражение в войне привело к политическим волнениям и призывам к отставке премьер-министра, ввергнув страну в политический кризис. 12 ноября 12 участников протеста были арестованы по обвинению в нападении на резиденцию премьер-министра. В 2021/2022 году вопрос безопасности границы между Арменией и Азербайджаном продолжал оставаться нестабильным из-за неопределенности процесса демаркации границы. Иногда случайные трансграничные бои приводили к жертвам, как среди гражданского населения, так и среди военных. Обращаясь к Армении в 2022/2023 году, авторы доклада отметили, что страна не добилась какого-либо прогресса в расследовании военных преступлений и других нарушений международного гуманитарного права, совершенных во время и сразу после армяно-азербайджанского вооруженного конфликта 2020 года, а также в привлечении к ответственности предполагаемые преступники требуют привлечения к ответственности. Ситуация с безопасностью вдоль армяно-азербайджанской границы оставалась напряженной, происходили частые стычки. Обстрелы азербайджанской стороны в марзах Сюник, Гегаркуник и Вайоц Дзор самой Армении привели к гибели более 200 человек, в том числе двух мирных жителей. В октябре Азербайджан и Армения договорились о краткосрочном размещении миссии наблюдателей ЕС вдоль своей границы. В 2023/2024 году возросло общественное недовольство и протесты по поводу того, как правительство справляется с напряженностью в отношениях с соседним Азербайджаном, включая блокаду Азербайджана и военную оккупацию Арцаха, населенного этническими армянами. Приток более 100 000 беженцев усугубил экономические и гуманитарные трудности. Отношения с Россией, которую Армения считала гарантом своей безопасности, резко ухудшились.
С экономической точки зрения, в 2020/2021 году РА серьезно пострадала от конфликта и эпидемии, которые разрушили экономику и систему здравоохранения. Больницы и сектор здравоохранения были перегружены, пытаясь оказать помощь растущему числу пациентов из-за пандемии и войны. Правительство предоставило ограниченную финансовую помощь тем, кто потерял работу, и семьям с маленькими детьми. Пандемия коронавируса 2021/2022 года, а также конфликт 2020 года и его последствия еще больше усугубили экономические проблемы страны. По данным Всемирного банка, в Армении произошел спад ВВП на 8%, что привело к обнищанию 70 000 человек и ухудшению социального положения 720 000 человек. Во время пандемии пожилые люди и люди из низших социальных групп столкнулись с большими препятствиями в доступе к медицинской помощи из-за ограничений и нерационального распределения ресурсов общественного здравоохранения. Их способность покрывать бытовые и основные расходы также значительно снизилась, особенно в сферах домашнего хозяйства, коммунального хозяйства, продуктов питания, лекарств и медицинских услуг. Из-за войны на Украине масштабная эмиграция россиян в Армению помогла экономической активности в 2022/2023 году, но также способствовала росту цен на аренду и в целом стоимости жизни. В 2023–2024 годах экономика оставалась в сильной зависимости от России, в том числе в плане ключевого импорта и денежных переводов. Более 100 000 человек, практически все этническое армянское население Арцаха, были перемещены в Армению за несколько дней в сентябре и октябре. Власти Армении в значительной степени удовлетворили временные потребности этого быстрого притока беженцев. Однако сохраняется обеспокоенность по поводу долгосрочных решений и доступа к адекватному жилью, доходам и занятости.
Свобода слова и собраний ограничивалась на протяжении 2020/2021 года, сначала с марта по сентябрь в результате чрезвычайного положения из-за пандемии COVID-19, а затем с сентября до конца года из-за военных действий с Азербайджаном. В условиях чрезвычайного положения правительство запретило, среди прочих ограничений, публичные собрания более 20 человек и публикацию «неофициальной информации» по вопросам, связанным с пандемией. Власти заставили 20 СМИ отредактировать или удалить информацию, которую чиновники сочли «распространяющей панику». После резкой критики со стороны местных и международных правозащитных групп ограничения для СМИ были сняты в апреле. Из-за действовавшего в то время военного положения были наложены новые ограничения на права на свободу слова и собраний. 9 октября парламент одобрил законопроект, запрещающий распространение «неофициальной информации» по конфликту и вопросам национальной безопасности, а также любую публичную критику военных операций и заявлений правительственных чиновников. В ноябре, после достижения прекращения огня, были также введены ограничения военного положения на свободу мирных собраний, чтобы запретить антиправительственные демонстрации с требованием отставки премьер-министра. В 2021/2022 гг. мирные митинги и акции протеста в целом были разрешены в течение года. В январе правительство сняло большинство ограничений в соответствии с законами об общественном здравоохранении и чрезвычайном положении, включая ограничения на публичные собрания. Тем не менее, право на свободу выражения мнений или свободу слова продолжало необоснованно ограничиваться. Правительство внесло ряд законодательных изменений, которые ограничили деятельность независимых СМИ и других критических голосов. В марте Национальное Собрание РА, внеся изменения в Гражданский кодекс РА, увеличило денежную компенсацию за оскорбление и клевету до 6 миллионов драмов. В августе, приняв еще один пакет законодательных поправок, Национальное собрание ввело уголовную ответственность за оскорбление общественных деятелей. Согласно изменениям, повторные правонарушения наказываются лишением свободы на срок до трех месяцев. На основании законодательных изменений в сентябре полиция возбудила уголовные дела против пользователей Facebook за написание оскорбительных комментариев под фотографией премьер-министра. Власти продолжали осуществлять необоснованное уголовное преследование против Сашика Султаняна, президента действующей в Армении НПО «Центр по правам езидов». Расследование против него началось в октябре 2020 года после его онлайн-интервью, в котором, говоря о проблемах, с которыми сталкиваются этнические езиды, проживающие в Армении, он критиковал отношение страны к езидам, которые являются этническим меньшинством в Армении. Между тем, в 2022/2023 годах правоохранители применяли чрезмерную силу во время антиправительственных акций протеста. Свобода слова была ограничена. сотни людей были привлечены к ответственности за предполагаемое оскорбление должностных лиц. Свобода мирных собраний была ограничена жестокой и непропорциональной реакцией правоохранительных органов на протесты. В период с апреля по июнь прошел ряд протестов против правительства. Протесты, требовавшие отставки премьер-министра Пашиняна из-за переговоров по армяно-азербайджанскому конфликту, часто принимали форму масштабных демонстраций. Наблюдатели за правами СМИ сообщили, что по меньшей мере 11 журналистов получили ранения во время освещения протестов в период с апреля по июнь. К концу года ни одному полицейскому не было предъявлено обвинение в применении чрезмерной силы в связи с антиправительственными протестами. Новые изменения, предложенные генеральным прокурором 4 июля, которые дадут правительству право блокировать онлайн-контент, который оно считает вредным, без предварительного судебного рассмотрения, вызвали обеспокоенность по поводу постоянно усиливающейся правительственной цензуры свободы слова в Интернете. В 2023/2024 гг. протесты были массовыми на улицах. Регулярно поступали сообщения о случаях насилия со стороны протестующих, а также о применении полицией ненужной, непропорциональной и иногда неизбирательной силы. 19 сентября 2023 года тысячи людей собрались в столице Ереване, чтобы потребовать отставки премьер-министра и протестовать против военного наступления Азербайджана в Нагорном Карабахе. Некоторые протестующие разбили окна правительственных зданий и вступили в столкновения с полицией. Сообщается, что более 140 протестующих были задержаны и более 30 получили ранения. Большую часть протестующих отпустили.уголовные обвинения, а против некоторых возбуждены административные и уголовные дела. К концу года эффективное расследование сообщений о незаконном применении силы полицией вновь проведено не было. Новостная среда оставалась в основном свободной и плюралистической, но она была глубоко поляризована по вопросу Арцаха и конфликта с Азербайджаном. Международные наблюдатели также сообщили о беспрецедентном уровне дезинформации и разжигания ненависти. Сохранялась обеспокоенность по поводу безопасности журналистов, которые продолжали регулярно сталкиваться с давлением, преследованиями и насилием со стороны проправительственных сил. По меньшей мере двое журналистов сообщили, что они подверглись интенсивной кампании онлайн-преследований и угроз, в том числе со стороны некоторых правительственных чиновников, после того, как они задали критические вопросы премьер-министру о событиях в Арцахе во время пресс-конференции 25 июля. В конце года расследование предполагаемого вмешательства в журналистскую деятельность продолжалось. Попытки правительства ограничить свободу выражения мнений в Интернете были сорваны после того, как проект поправок, предложенный в декабре 2022 года, был отложен из-за международной критики. Поправки дадут правительству право подвергать цензуре онлайн-контент, блокировать веб-сайты и ограничивать доступ в Интернет во время военного положения.
