Պատերազմի ուրվականով հետապնդվող խաղաղություն․ ՀՀ-ի ու Ադրբեջանի համաձայնագրում կարևոր կետեր ամբողջությամբ շրջանցվում են․ Ecfr

Հայաստանն ու Ադրբեջանը երբեք այսքան մոտ չեն եղել խաղաղությանը, սակայն երկկողմանի խնդիրները և աշխարհաքաղաքական բարդությունները նշանակում են, որ նոր սրացում դեռևս հնարավոր է։ ԵՄ-ը պետք է օգտագործի իր ունեցած լծակները՝ երկու երկրներին օգնելու ապահովել առաջինի իրականացումը. գրել է «Ընդլայնված Եվրոպա» ծրագրի տնօրեն Մարի Դյումուլեն European Council on Foreign Relation (ecfr. eu)-ի իր հոդվածում։

Հեղինակի խոսքով՝ խաղաղությունն այդքան մոտ չի թվացել 1980-ականների վերջից ի վեր։ Սակայն նոր պատերազմի ուրվականը նույնպես ավելի մոտ է, քան երբևէ։

Դոնալդ Թրամփի վերադարձը ԱՄՆ նախագահի պաշտոնին Երևանին նոր հրատապություն է հաղորդել Բաքվի հետ երկկողմանի քննարկումների համար։ Մարտին սա հանգեցրել է նրան, որ երկու կառավարությունները համաձայնության գան խաղաղության պայմանագրի տեքստի շուրջ։ Սակայն, չնայած տեքստը ներառում է Հայաստանի կողմից որոշ կարևոր զիջումներ, այն նույնիսկ չի անդրադառնում երկու երկրների միջև առկա ամենաբարդ հարցերին։ Բաքուն նաև նոր պայմաններ է ներկայացրել, որոնք նշանակում են, որ պայմանագրի ստորագրումը շուտով քիչ հավանական է։

Աշխարհում առկա ոչ պակաս փշոտ աշխարհաքաղաքական կողմը ստեղծում է ավելի մեծ ռիսկեր՝ ոչ միայն Հայաստանի և Ադրբեջանի, այլև՝ ԵՄ-ի համար։ Թվում է, թե երկու երկրներն էլ ավելի ու ավելի են ներգրավվում Մերձավոր Արևելքի դինամիկայում․ մի զարգացում, որը կարող է ավելի հավանական դարձնել նրանց միջև լարվածության սրացումը, քանի դեռ համաձայնագիրը չի ստորագրվել։ Եթե ԵՄ-ը չկարողանա կանխել նման լարվածությունը, դաշինքի սեփական հարևանությունը և այն տարածաշրջանը, որը կենսական նշանակություն ունի Եվրոպայի էներգետիկ անվտանգության և կապի նախագծերի համար, կարող է մնալ բռնության ցիկլի մեջ կամ նույնիսկ դառնալ արտաքին գործիչների միջև միջնորդավորված բախման ևս մեկ խաղահրապարակ։

Ըստ հեղինակի՝ Թրամփի որոշումը, հավանաբար, կնշանակի Հայաստանին ամերիկյան աջակցության նվազում։ Սա պայմանավորված է ԱՄՆ արտաքին օգնության կրճատմամբ, բայց նաև նրանով, որ ԱՄՆ-ում հայկական սփյուռքը ամուր կապեր չունի MAGA շարժման հետ։ Թրամփը նախկինում գործարար կապեր է ունեցել Ադրբեջանի հետ, և Բաքվում, կարծես, սպասում են, որ Վաշինգտոնի հետ հարաբերությունները կզարգանան Թրամփի երկրորդ ժամկետի ընթացքում։ Դրանից առաջ Հայաստանի կառավարությունը փորձել է արագ համաձայնության գալ Ադրբեջանի հետ՝ ընդունելով վերջինիս երկու հիմնական պայմանները։

Նախ՝ համաձայնագրի ստորագրումից հետո ԵՄ սահմանային մոնիթորինգի առաքելությունը պետք է դուրս գար։ 2020 թվականի պատերազմից հետո ԵՄ-ը փորձել էր ակտիվ դեր խաղալ կարգավորման միջնորդության գործում՝ իր առաքելությունը տեղակայելով սահմանի հայկական կողմում 2023 թվականի փետրվարին։ Ադրբեջանի ղեկավարությունը քննադատել է առաքելությանը։ Սակայն շատ հայեր դրա հեռացումը համարում են սադրանքներից կամ լայնածավալ հարձակումից իրենց ապահովագրության կորուստ, ինչպես նաև Ադրբեջանի կողմից խաղաղության համաձայնագիրը չխախտելու իրենց միակ մեխանիզմից հրաժարում։ Հետևաբար, սա նշանակալի զիջում է, որը խաղադրույք է կատարում Բաքվի բարի կամքի վրա՝ համաձայնագիրը պահպանելու համար։

Երկրորդ՝ Հայաստանը կհրաժարվի միջազգային դատարաններում Ադրբեջանի դեմ ներկայացված բոլոր իրավական գործերից։ Սա նույնպես ժողովրդականություն չի վայելում Հայաստանում։ Երևանի իրավական պահանջները կենտրոնանում են այնպիսի հարցերի շուրջ, ինչպիսիք են ռազմագերիների իրավունքների պաշտպանությունը և տարածաշրջանում հայկական մշակութային ժառանգությունը, ինչպես նաև պատերազմական հանցագործությունները, որոնց մեջ Հայաստանը մեղադրում է Ադրբեջանին 2020 թվականի պատերազմի ժամանակ։ Նման գործերի դադարեցումը շատ հայերի համար նման է ադրբեջանական նարատիվների օրինականացմանը և Բաքվի նկատմամբ իրենց կողմից օգտագործվող միակ հաղթաթղթի զիջմանը։ Սա, կրկին, էական զիջում է և պոտենցիալ ռիսկային խաղադրույք։

Սակայն Բաքուն որպես համաձայնագրի ստորագրման պայմաններ ներկայացրել է երկու նոր պահանջ։ Առաջինը ԵԱՀԿ Մինսկի խմբի պաշտոնական լուծարումն է, որը 1992 թվականից ի վեր ղեկավարում էր Լեռնային Ղարաբաղի շուրջ բանակցությունները՝ Ֆրանսիայի, Ռուսաստանի և ԱՄՆ-ի գլխավորությամբ։ Հայաստանի կառավարությունը տեքստի շուրջ բանակցություններում բաց էր այս քայլի համար, քանի որ խումբը կորցրել էր իր արդիականությունը 2020 թվականի պատերազմից ի վեր։ Երկրորդ պայմանը սահմանադրական փոփոխություններ են Հայաստանում՝ Լեռնային Ղարաբաղին վերաբերող ցանկացած հղում հեռացնելու համար։ Փաշինյանը ենթադրել է, որ նման վերանայումը կարող է հնարավոր լինել։ Սակայն, եթե ընտրողները այս քայլը համարեն դրսից պարտադրված, դա կարող է ավելի շատ դժվարություններ ստեղծել վարչապետի համար երկրի ներսում։

Ինչպես նշվել է, Հայաստանի խորհրդարանական ընտրությունները պետք է տեղի ունենան մեկ տարուց էլ պակաս ժամանակում։ Այս նոր պայմաններում Բաքուն կարող է փորձել դիլեմա ստեղծել Փաշինյանի համար՝ ընդունել Ադրբեջանի պահանջները՝ չնայած ներքին ռիսկերին (և առանց որևէ երաշխիքի, որ համաձայնագիրը կստորագրվի), կամ մերժել դրանք և ընդհանրապես կորցնել խաղաղության համաձայնագրի հեռանկարը։

Հեղինակը շեշտել է նաև, որ սկզբնական տեքստում կարևոր կետեր ամբողջությամբ շրջանցվում են, օրինակ՝ Լեռնային Ղարաբաղն ինքնին, որն այլևս բանակցությունների առարկա չէ։ Ավելին, Հայաստանի և Ադրբեջանի միջև սահմանազատումը բանակցվում է զուգահեռ գործընթացի միջոցով։ Փաշինյանն արդեն ընդունել է դժվար փոխզիջումներ այս գործընթացի շրջանակներում։ Սակայն դրա ավարտը դեռ կարող է տարիներ տևել։ Վերջապես, ցամաքային հաղորդակցությունների (հատկապես՝ ճանապարհային և երկաթուղային կապերի) բացման ամենադժվար հարցը թողնվել է ապագա բանակցությունների համար։

Սա ներառում է Ադրբեջանի և նրա Նախիջևան էքսկլավի միջև կապը Հայաստանի և Իրանի հետ սահմանի միջև։ Հայաստանը շարունակում է առաջ մղել «խաղաղության խաչմերուկ» նախաձեռնությունը՝ նախատեսելով տարածաշրջանում բոլոր հաղորդակցությունների փոխադարձ բացումը և նպատակ ունենալով պահպանել յուրաքանչյուր երկրի ինքնիշխանությունն իր սահմանների և ենթակառուցվածքների նկատմամբ։ Մինչդեռ, Ադրբեջանը պնդում է հայ-իրանական սահմանի երկայնքով միջանցքի ստեղծման վրա։ Նման միջանցքը Բաքվին կտա Նախիջևան անարգել մուտք և թույլ կտա նրան դուրս գալ հայկական վերահսկողությունից։ Եթե Ադրբեջանը չկարողանա հասնել այս նպատակին դիվանագիտական ճնշման միջոցով, այն կարող է գայթակղվել ուժ կիրառել։

Իր ենթադրյալ խոցելիությունը հաղթահարելու համար Հայաստանը վերջին տարիներին նոր պաշտպանական գործընկերներ է ձեռք բերել։ Դրանց թվում են Իրանը, ինչպես նաև այնպիսի տերություններ, ինչպիսիք են Հնդկաստանը և Ֆրանսիան։ Այս համագործակցությունը կարող է փոխել Բաքվի հաշվարկներն ապագա ռազմական գործողությունների արժեքի վերաբերյալ, ինչը կարող է նաև հանգեցնել նրան, որ նա շուտ սկսի հարձակում, եթե քաղաքական միջոցները անբավարար համարվեն։

Հնդկաստանը դարձել է Երևանի ամենամեծ պաշտպանական մատակարարը։ Հնդկաստանի տեսանկյունից՝ այս հարաբերությունների զարգացումն ուղղակի արձագանք էր Ադրբեջանի և Պակիստանի միջև աճող կապերին , այդ թվում՝ ռազմական ոլորտում ։ Քաշմիրի հարցում Ադրբեջանի աջակցությունը Պակիստանին և Հայաստանի աջակցությունը Հնդկաստանին արտացոլվել է Իսլամաբադի և Նյու Դելիի համապատասխան դիրքորոշումներում Լեռնային Ղարաբաղի հարցում։

Երկու երկրները նաև ավելի ու ավելի են ներգրավված Մերձավոր Արևելքի դինամիկայում: Ադրբեջանը խորացնում է իր կապերը Իսրայելի հետ և քննարկել է Աբրահամի համաձայնագրերին միանալու հարցը: Այն ակտիվացրել է իր համագործակցությունը Իսրայելի հետ էներգետիկայի, ինչպես նաև պաշտպանության և հետախուզության ոլորտներում. Իսրայելը 2016-2020 թվականներին Ադրբեջանի կողմից գնված բոլոր զենքերի 69%-ի աղբյուրն էր , և Իսրայելի աջակցությունը, հավանաբար, մեծ դեր է խաղացել 2020 և 2023 թվականների պատերազմներում: Ադրբեջանը նաև ակտիվ միջնորդական դեր է խաղում Իսրայելի և Թուրքիայի միջև, ինչը մտահոգություն է առաջացրել Երևանում և Թեհրանում: Իր հերթին՝ Հայաստանը համատեղ զորավարժություններ է անցկացրել Իրանի հետ 2025 թվականի ապրիլին։

Հետևաբար, արևելքում լարվածության աճը կարող է հանգեցնել Հայաստանի և Ադրբեջանի միջև նոր սրացման: Օրինակ՝ հայ արտաքին քաղաքականության դիտորդները մտահոգված են, որ Բաքուն կարող է փորձել աջակցություն ստանալ Հայաստանի կողմից տարածքային զիջումներ ենթադրող գործարքի համար՝ Իսրայելին և ԱՄՆ-ին Իրանի վրա ճնշում գործադրելու հարցում աջակցելու դիմաց, կամ որ Ադրբեջանը կարող է ուժի կիրառման դիմել Հայաստանի դեմ՝ Իրանի հետ հարաբերությունների սրման դեպքում:

«Այնուամենայնիվ, Հայաստանն ու Ադրբեջանն ունեն պատմական հնարավորություն՝ վերջ դնելու երեք տասնամյակից ավելի տևած պատերազմին. հակամարտություն, որը նաև մեծացրել է նրանց կախվածությունը արտաքին դերակատարներից, այդ թվում՝ Ռուսաստանից: Հայերը վերապահումներ ունեն Ադրբեջանի առաջնորդ Իլհամ Ալիևի՝ խաղաղության համաձայնագիրը ստորագրելու մտադրության անկեղծության վերաբերյալ: Սա պայմանավորված է նոր պայմաններով, ինչպես նաև Ադրբեջանի կողմից հրադադարի խախտման մեղադրանքներով , ինչպես նաև նրա շարունակական ագրեսիվ հռետորաբանությամբ: Սակայն Հայաստանի հետ խաղաղության պայմանագիր կնքելը Ալիևին հնարավորություն կտա վերափոխել տարածաշրջանի աշխարհաքաղաքական տեսանկյունը և հաստատել երկրի դերը որպես տարածաշրջանային տերություն: Եվրոպացիները պետք է պնդեն այս պատմական հնարավորության վրա՝ օգտագործելու իրենց լծակները: Դրանք գալիս են ԵՄ ներկայության տեսքով սահմանին և նրա կապի նախագծերի և երկու երկրների հետ համագործակցության միջոցով: Սա կարող է օգնել եվրոպացիներին խթանել խաղաղության պայմանագրի համաձայնեցված տեքստի կնքումը և տարածաշրջանում հաղորդակցության կարգավորումը», – եզրափակել է Մարի Դյումուլեն: